Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2020 от 04.02.2020

Дело № 5-13/2020

г. Сортавала, ул. Лесная, 2 10RS0017-01-2020-000121-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2020 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., с участием прокурора Витухина В.В., директора ООО «ГТК «Л.» Ю.Е.А., защитника – адвоката Г.Н.И., действующей на основании ордера № 1906756 от 11.02.2020, при секретаре Павлюченя М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГТК «Л.» <Адрес обезличен> по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом регулировании иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст. 327.1 Трудового Кодекса РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Согласно ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ООО «ГТК «Л.» в период с 16.07.2019 по сентябрь 2019 года к работе в качестве уборщицы была допущена гражданка Республики Узбекистан Д.Н.Н., <Дата обезличена> года рождения без уведомления территориального Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В судебном заседании прокурор Витухин В.В. подтвердил сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предложил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, пояснил, что правонарушение было выявлено в рамках закона о Прокуратуре по информации УФСБ.

Представитель юридического лица – директор ООО ГТК «Л.» Ю.Е.А. с указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушением согласилась, пояснила, что за 2019 год убыток юридического лица составил 3531 000 рублей.

Защитник – адвокат Г.Н.И. просила назначить минимально возможное наказание, учесть признание представителем юридического лица вины, тяжелое финансовое положение юридического лица, принятие мер по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений.

Кроме пояснений в судебном заседании представителя ООО «ГТК «Л.» вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями Ю.Е.А., сведениями отдела в г. Сортавала УФСБ России по Республике Карелия от 02.09.2019 и от 09.10.2019, протоколом опроса Д.Н.Н. от 30.09.2019, ее письменными объяснениями, объяснениями С.И.В., С.С.В., С.Д.С., П.П.В., выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «ГТК «Л.» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом – ООО «ГТК «Л.» требований закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица является полное признание вины его представителем.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, намерение представителя ООО «ГТК «Л.» впредь соблюдать положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, учитывая, что правонарушение было выявлено не в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.11.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Гостинично-туристический комплекс «Л.», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней после получения копии постановления через Сортавальский городской суд.

Судья Г.Г. Серебряков

Реквизиты для перечисления денежных взысканий (штрафов):

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>