Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-35/2022 ~ М-234/2022 от 27.04.2022

Дело №9-35/2022

УИД 62 RS0017-01-2022-000429-46

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 мая 2022 года                                                                                     г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., рассмотрев вопрос о принятии искового заявления Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л :

Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки, мотивируя свои требования тем, что Московско-Окским БВУ были проведены мероприятия в целях установления фактов, указанных в обращении о нарушении законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> категория земель «Земли лесного фонда», вид разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности», расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, Пронское лесничество, номера лесных кварталов: 1, часть 2, 3-44, 83.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации (регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОВУД» (ИНН 6206005148) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании части 1 статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктом 2 части 2 указанной статьи реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 102 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату формирования и предоставления земельного участка) к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Формирование границ указанного земельного участка произведено с нарушением земельного законодательства, действовавшего на момент формирования и предоставления земельного участка с кадастровым №, поскольку на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами и их частями определены ст. 11 ВК РФ, согласно пункту 2 которой право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. При этом, в соответствии с положениями статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в пользование водных объектов поступают в федеральный бюджет Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

В данном случае границы Участка, поставленного на кадастровый учет, а также заключенный договор аренды лесного участка не позволяют сформировать земельный участок, необходимый для заключения договора водопользования, что нарушает права публичного собственника и потенциальных водопользователей.

В Государственный кадастровый учет внесены сведения о 19 частях Участках общей площадью (по выписке из ЕГРН) 77711 кв.м, из них 11 частей - ограничения в использовании, связанные с водными объектами (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов).

В разделе 4.2 Выписки (Сведения о характерных точках границы части (частей) Участка) границы частей имеются координаты поворотных точек, что позволяет соотнести их с топонимикой объектов с использованием карт имеющих открытый доступ (YandexMap, OpenStreetMap, GoogleMap, и др.) и определить отношение частей Участка к конкретному водному объекту. При анализе сведений выявлено что Участок сформирован с нарушением земельного и водного законодательства, без учета береговых полос водных объектов, что нарушает доступ к водному объекту. Участок пересекает береговые полосы следующих водных объектов:

- река «Новинская»;

- река «Меча»;

- река «Храпышка»;

- Река «Песчанная».

Общая площадь пересечения участка с береговыми полосами и водными объектами - <данные изъяты>

Согласно выпискам из Государственного водного реестра (форма 2.9-гвр) данные водные объекты находятся в федеральной собственности.

Согласно Положению о Министерстве природопользования Рязанской области, утвержденному Постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 № 240 Министерство природопользования Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере лесных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Рязанской области и уполномоченным органом в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, а также осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Рязанской области.

Истец просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, категория земель «Земли лесного фонда», вид разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности», расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, Пронское лесничество, номера лесных кварталов: 1, часть 2, 3-44, 83 в границы которого входят водные объекты: река Меча, река Храпышка, река Песочная, река Новинская и их береговые полосы.

Исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения и координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

Признать недействительным договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ООО «ЭКОВУД» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки в виде погашения записи в ЕГРН об ограничении и обременении объекта недвижимости.

При решении вопроса о принятии данного искового заявления к производству суда установлены основания для его возвращения, выразившиеся в следующем.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Согласно ч.3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Из искового заявления усматривается, что оно подано юридическим лицом к юридическому лицу для разрешения экономического спора, поскольку оспариваются действия по образованию земельного участка с видом разрешенного использования для осуществления экономической деятельности. Кроме того, оспаривается договор аренды земельного участка, предоставленного юридическому лицу для осуществления экономической деятельности.

Таким образом, исковое заявление неподсудно Пронскому районному суду Рязанской области, поскольку данный спор отнесён федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Согласно п.п.2 п.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит возвращению в связи с его неподсудностью Пронскому районному суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.135 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

возвратить исковое заявление Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки в со всеми приложенными к нему документами в связи с его неподсудностью Пронскому районному суду Рязанской области.

Разъяснить истцу, что он может обратиться с данным исковым заявлением в Арбитражный суд Рязанской области.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение о возвращении искового заявления может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья -                              А.Ю.Говорухин