Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-78/2022 от 11.02.2022

                                                            Дело №5-78/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2022 года                                                                         г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Сапарова Е.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Назарова Валерия Петровича о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> Назарова В.П. о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, <дата> старшим инспектором дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности движения Отдела МВД России по <адрес> Ф3 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по результатам проведенного выездного обследования и выявленного нарушения в зимнем содержании дорог, неудовлетворительного состояния дорожного покрытия <адрес>.

<дата> в отношении должностного лица Назарова В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и направлен в районный суд.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьёй 12.34 КоАП РФ.

В силу абз. 2, 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершённых сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от <дата> №-О-П и от <дата> №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1 статья 28.7 КоАП РФ).

В соответствии с абз. 3, 5 п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности главы Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Назарова В.П. следует, что административное расследование фактически не проводилось, отсутствует комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, так же как и отсутствуют реальные действия, направленные на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Назарова В.П. неподсудно Палласовскому районному суду, подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения мировым судьей судебного участка №44 Волгоградской области в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.5, 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить административное дело в отношении исполняющего обязанности главы Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Назарова Валерия Петровича по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ мировому судье судебного участка №44 Волгоградской области для рассмотрения по существу.

Судья                                                                               Е.П. Сапарова