Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7959/2023 ~ М-1081/2023 от 07.02.2023

копия

Дело № 2-7959/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-001428-58

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 апреля 2023 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

КГБОУЗ ККЦОМД № 2 обратилось в суд к ГУФССП России по Красноярскому краю с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.08.2022 в рамках исполнительного производства № 112698/22/24016-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 07.05.2020 по делу № 2-586/2020 на КГБОУЗ ККЦОМД № 2 возложена обязанность обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам МБОУ «Средняя школа « 13». 22.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86468/20/24016-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Однако, в течение пяти дней для добровольного исполнения требований разрешить вопрос о бюджетном финансировании для исполнения судебного решения не представилось возможным. Истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако, объективные обстоятельства не позволили КГБОУЗ ККЦОМД № 2 исполнить судебное решение. В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения.

Представитель истца КГБОУЗ ККЦОМД № 2, представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания, что прямо предусмотрено ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно параграфу 2.1. «Основания для вынесения постановления о взыскании» Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16, утв. ФССП России 07.06.2014), в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 07.05.2020 по делу № 2-586/2020 на КГБОУЗ ККЦОМД № 2 возложена обязанность обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам МБОУ «Средняя школа « 13».

17.06.2020 Ачинским городским судом Красноярского края по делу № 2-586/2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 033293522 в отношении должника КГБОУЗ ККЦОМД № 2.

22.07.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 033293522 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86468/20/24016-ИП в отношении КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2»; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 08.09.2021 судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам привлек КГБОУЗ ККЦОМД № 2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 86468/20/24016-ИП.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 09.11.2021 предоставлена отсрочка исполнения КГБОУЗ ККЦОМД № 2 решения суда по делу № 2-586/2020 сроком до 31.12.2022.

Постановлением от 21.06.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, на основании постановления от 08.09.2021 о взыскании административного штрафа, возбудил исполнительное производство № 112698/22/24016-ИП о взыскании с должника КГБОУЗ ККЦОМД № 2 штрафа в размере 30 000 руб.

18.08.2022 КГБОУЗ ККЦОМД № 2 уплатило административный штраф в сумме 30 000 руб., - что следует из платежного поручения № 1192170.

Постановлением от 31.08.2022 № 24016/22/1128666, вынесенным в рамках исполнительного производства № 112698/22/24016-ИП, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам взыскал с должника КГБОУЗ ККЦОМД № 2 исполнительский сбор в размере 10 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Постановлением от 02.09.2022, на основании постановления от 31.08.2022, судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство № 158021/22/24016-ИП о взыскании с КГБОУЗ ККЦОМД № 2 исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

01.03.2022 исполнительное производство № 86468/20/24016-ИП окончено фактическим исполнением должником КГБОУЗ ККЦОМД № 2 требований исполнительного документа.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

КГБОУЗ ККЦОМД № 2 является учреждением образования, финансирование которого осуществляется из денежных средств бюджета Красноярского края, в соответствии с Бюджетным кодеком РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предприняты меры к скорейшему исполнению судебного решения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины Учреждения в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

Таким образом, исходя из п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, учитывая все фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения КГБОУЗ ККЦОМД № 2 от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.08.2022 № 24016/22/1128666, - поскольку должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, а также ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что требования исполнительного документа от 08.09.2021 в виде уплаты штрафа в размере 30 000 руб. были исполнены должником до вынесения 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, что согласно положениям вышепоименованных Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора является препятствием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, - поэтому освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в указанной части является разумным и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» удовлетворить.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю от 31 августа 2022 №24016/22/1128666 в рамках исполнительного производства № 112698/22/24016-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков