Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2695/2022 ~ М-2550/2022 от 29.09.2022

Дело № 2-2695/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006709-65

З а о ч н о е р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                           10 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области к Магомедову Эльгару Алескеровичу о взыскании расходов на обучение в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области обратилось в суд с исковым заявлением к Магомедову Э.А. о взыскании с ответчика денежных средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России, в размере 323 089 руб. 33 коп.

В обоснование иска представитель Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области по доверенности Разумова Н.В. ссылается на то, что Магомедов Эльгар Алескерович (далее - Магомедов Э.А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по направлению УФСИН России по Ярославской области с 01.08.2014 по 31.07.2019 обучался в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Вологодский институт права и экономики» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКОУ ВО ВИПЭ ФСИН России). Согласно ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, ст. 21 ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», п. 3.2.4. контракта о службе в УИС от 01.08.2014 после окончания ведомственного ВУЗа Магомедов Э.А. обязан был служить в УИС не менее 5 лет. Приказом УФСИН России по Ярославской области от 26.07.2019 <номер изъят>-лс назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> УФСИН России по Ярославской области, по контракту на 5 лет. Приказом УФСИН России по Ярославской области от 24.09.2021 № 213-лс назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ярославской области. Приказом УФСИН России по Ярославской области от 13.04.2022 <номер изъят>-лс Магомедов Э.А. уволен по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника). В соответствии с ч. 12 ст. 78 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, что соответствует статьям 207, 249 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.п. «б» и. 10 Правил возмещения сотрудником уголовной - исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> сумма затрат, подлежащих взысканию составляет 323 083 руб. 33 коп., рассчитанная по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл /12 - Дел /365) х (РЗС /5) где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт. Магомедов Э.А. проходил службу в УФСИН России по Ярославской области в период с 31.07.2019 по 13.04.2022-02 года 08 месяцев 12 дней. Гсл-2, Мсл-8, Дсл - 12, РЗС - 702 368 руб. 10 коп. (согласно данным исх.-78/TO/l 1/12-1339 от 06.04.2022), РСпс - (5-2-8/12-12/365)*(702368,1/5) = 323 089,33. 13.04.2022 Магомедову Э.А. УФСИН России по Ярославской области предложено в досудебном порядке возместить затраты на обучение в ВУЗе в размере 323 083 руб. 33 коп. с возможностью предоставления рассрочки до 3-х лет, на что был получен отказ (уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования от 13.04.2022). С учетом изложенного, просит суд взыскать с Магомедова Э.А. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области денежные средства в виде понесенных расходов на обучение в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России в размере 323 089 руб. 33 коп.

Ответчик Магомедов Э.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что Магомедов Эльгар Алескерович по направлению УФСИН России по Ярославской области с 01.08.2014 по 31.07.2019 обучался в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Вологодский институт права и экономики» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКОУ ВО ВИПЭ ФСИН России).

Приказом УФСИН России по Ярославской области от 26.07.2019 <номер изъят>-лс Магомедов Э.А. был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> УФСИН России по Ярославской области, по контракту на 5 лет.

В последующем, приказом УФСИН России по Ярославской области от 24.09.2021 № 213-лс, Магомедов Э.А. был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № <номер изъят> УФСИН России по Ярославской области.

Согласно приказу УФСИН России по Ярославской области от 13.04.2022 <номер изъят>-лс Магомедов Э.А. уволен по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника).

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Кроме того, статьями 207, 249Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик прошел обучение в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России, а истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с Магомедовым Э.А. был расторгнут до истечения 5 лет с момента окончания службы в УИС, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на его обучение, судом не установлено.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно расчету, сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение Магомедова Э.А. в ФКОУ ВО ВИПЭ ФСИН России, составляет 323 089 рубля 33 копеек.

Согласно уведомлению от 13 апреля 2022 г.Магомедов Э.А. под роспись был лично уведомлен об обязанности возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 323 089 руб. 33 коп., однако, с ним не согласился.

Таким образом, с учетом изложенных требований закона и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика Магомедова Э.А. в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 430 руб. 83 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области удовлетворить.

Взыскать с Магомедова Эльгара Алескеровича в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ярославской области денежные средства в виде понесенных расходов на обучение в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России в размере 323 089 (триста двадцать три тысяча восемьдесят девять) руб. 33 коп.

Взыскать с Магомедова Эльгара Алескеровича в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 6 430 (шесть тысяч четыреста тридцать) руб. 83 коп.

На решение ответчик Магомедов Э.А. вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2022 года.

Судья                                                                     Т.М. Яралиев