Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2489/2020 от 27.04.2020

Дело № 2-2489/2020 УИД ... ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре судебного заседания Глушковой М.А.,

помощник судьи Седых Е.О.,

с участием представителя истца Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к Ходжава АР о взыскании расходов за обучение,

установил:

МВД России (далее – МВД) обратилось в суд с иском к Ходжава А.Р. о взыскании средств федерального бюджета в размере 77644,65 руб.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ... году между ... и Ходжавой А.Р. заключен контракт о прохождении службы в органах ... в должности ... сроком на период обучения в учебном заведении и на 5 лет после окончания обучения с Дата. В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 Контракта, Ходжава А.Р. добровольно принял на себя обязательство в случае отчисления из образовательного учреждения либо окончания такого образовательного учреждения, но увольнения со службы в ... до окончания срока службы, предусмотренного Контрактом, по основаниям, установленным подпунктами 1, 5, 11-16, 19, 23 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах ..., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата №, возместить ... средства федерального бюджета, затраченные на обучение. Дата между ... и ответчиком заключено дополнительное соглашение к Контракту, согласно которому подпункт «к» пункта 1 Контракта изложен в следующей редакции, а также пункт 1 Контракта дополнен подпунктом «л»: подпункт «к»: проходить службу в органе ..., направившем его на обучение в образовательную организацию высшего образования, находящуюся в ведении ..., по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения, на период: не менее пяти лет - после окончания образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения; не менее трёх лет - после отчисления из образовательной организации ранее чем с третьего курса обучения по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах .... В случае расторжения контракта с сотрудником и увольнения его со службы в органах ... по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1, 5, 11-15, 18, 19, 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения и в течение срока, предусмотренного подпунктом «к» настоящего пункта, возместить ... средства Федерального бюджета, затраченные на его обучение... Дата между ... и Ходжавой А.Р. заключено дополнительное соглашение к Контракту, согласно которому пункт 8 Контракта дополнен следующим содержанием: «размер средств Федерального бюджета. Затрачиваемых на весь период обучения (4 года) составляет 214 369 рублей 54 копейки».

Указом Президента РФ от Дата ... упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России. На основании Указа приказом ... от Дата № л/с ... Ходжава АР, ... исключен из списка сотрудников органа ... Дата.

Дата между Министерством внутренних дел Российской Федерации и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ. Согласно п.п. 4.10 п. 4 Контракта Ходжава А.Р. взял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования. Согласно пп. 8.3 п. 8 Контракта о службе размер денежных средств, затраченных на весь период обучения, составляет 214 369 рублей 54 копейки. Решением государственной экзаменационной комиссии ... от Дата Ходжаве А.Р. присвоена квалификация ... Дата с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности ... Дата Ходжава А.Р. обратился с рапортом к начальнику ... об увольнении его из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе. В ходе беседы с увольняемым сотрудником Ходжаве А.Р. была разъяснена обязанность возместить МВД России, в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, о чем свидетельствует подпись в листе беседы от Дата. Приказом ... от Дата № л/с Ходжава А.Р. уволен со службы в органах внутренних дел. Дата ответчику выдано уведомление о необходимости возмещения федерального бюджета, затраченных на его обучение. Согласно справке-расчету размер средств, подлежащих возмещению, затраченных на обучение Ходжавы А.Р. составляет 77 644 руб. 65 коп. Таким образом, действиями Ходжавы А.Р., выразившимися в неисполнении условий контракта, в части срока прохождения службы после окончания обучения в образовательной организации, МВД России был причинен ущерб в сумме 77 644 руб. 65 коп.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, указал, что на момент рассмотрения дела задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дата между ... в лице ... и Ходжавой АР заключен контракт о прохождении службы в ... в должности ... сроком на период обучения в учебном заведении и на 5 лет после окончания обучения с Дата (далее по тексту Контракт).

В соответствии с подпунктом «к» п. 1 Контракта Ходжава А.Р. добровольно принял на себя обязательство в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования ... (или иного образовательного учреждения высшего профессионального образования, заключившего с ... соответствующий договор) либо окончания такого образовательного учреждения, но увольнения со службы в органах ... до окончания срока службы, предусмотренного настоящим Контрактом, по основаниям, установленным подпунктами 1, 5, 11-16, 19, 23 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по ..., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата №, возместить ... средства федерального бюджета, затраченные на обучение.

Дата стороны заключили дополнительное соглашение к Контракту, которым подпункт «к» Контракта изложен в следующей редакции: «проходить службу в органе ..., направившем его на обучение в образовательную организацию высшего образования, находящуюся в ведении ..., по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения, на период: не менее пяти лет - после окончания образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения; не менее трёх лет - после отчисления из образовательной организации ранее чем с третьего курса обучения по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах ...».

Пункт 1 Контракта дополнен подпунктом «л»: «в случае расторжения контракта с сотрудником и увольнения его со службы в органах ... по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1, 5, 11-15, 18, 19, 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения и в течение срока, предусмотренного подпунктом «к» настоящего пункта, возместить ... средства Федерального бюджета, затраченные на его обучение...

Дополнительным соглашением от Дата стороны установили, что размер средств Федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения (4 года) составляет 214 369 рублей 54 копейки.

Указом Президента РФ от Дата № ... упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Дата Ходжава А.Р. исключен из списка сотрудников ....

Дата между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице Сибирского юридического института МВД России и Ходжавой А.Р. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Контракт о службе).

По условиям контракта Ходжава А.Р. обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.10); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования (п. 4.11); возместить затраты на его обучение (п. 4.13).

В соответствии с п. 8.3 Контракта размер денежных средств, затраченных на весь период обучения, составляет 214 369 рублей 54 копейки.

Дата Ходжаве А.Р. выдан диплом об окончании обучения ... Адрес, присвоена квалификация ...

Дата между ... и Ходжавой А.Р. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого он принят на службу по должности ...

Согласно п. 4.11 контракта Ходжава А.Р. взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. В случаях, установленных Федеральным законом от Дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возместить МВД России затраты на его обучение (п. 4.12).

Дата Ходжава А.Р. переведен на должность ...

Приказом от Дата № л/с Ходжава А.Р. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе с Дата.

Дата ответчику вручено уведомление о необходимости возмещения затрат, связанных с обучением, в размере 77644,65 руб. в течение 30 рабочих дней. Уведомление получено Ходжавой А.Р. Дата, однако исполнено не было.

Таким образом, по условиям заключенных контрактов Ходжава А.Р. обязался отработать после окончания обучения не менее 5 лет со дня окончания обучения, т.е. до июня 2021 года, однако был уволен ранее указанной даты.

Разрешая требования истца, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 76 указанного Закона подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается, в частности обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Как указано в ч. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по предусмотренным законом основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2-4 указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

При этом размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется: по формуле установленной Правилами (п. п. 11, 12 Правил).

Согласно расчету истца затраты на обучение Ходжавы А.Р., с учетом отработанного времени, составили 77644,65 руб. Расчет проверен судом, является арифметически верным, произведён на основе действующих норм права.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика расходов за обучение в размере заявленной суммы – 77644,65 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Пермь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2529 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МВД России - удовлетворить.

Взыскать с Ходжавы АР в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на обучение, в размере 77 644 рубля 65 копеек.

Взыскать с Ходжавы АР в пользу бюджета Муниципального образования «Город Пермь» государственную пошлину в размере 2529 рублей.

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Перми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Завьялов