Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2024 (2-384/2023;) ~ М-310/2023 от 27.04.2023

Дело № 2 – 8/ 2024

УИД 22RS0005-01-2023-000412-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 24 января 2024 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

с участием пом.прокурора Дурнова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах Т. к администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой были выявлены нарушения жилищного законодательства при переселении из аварийного жилья.

Прокурор отразил, что Т. на праве собственности принадлежит квартира № 10, расположенная по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Славгорода от 25 октября 2019 года № 4 многоквартирный дом по адресу: <адрес>. был признан аварийным и подлежащим сносу.

18 ноября 2019 года администрацией города Славгорода было принято распоряжение от № 690-р о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жителей этого дома до 01 декабря 2021 года. Распоряжением ответчика от 25.02.2021 № 106-р срок расселения жильцов изменен на 01.09.2021 года.

Прокурор указал, что состояние многоквартирного дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Однако до настоящего времени решение об изъятии и выплате Т. выкупной стоимости в отношении квартиры в аварийном многоквартирном доме ответчиком не принято.

Славгородский межрайонный прокурор отразил, что бездействие администрации влечен негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца, создает угрозу причинения вреда его жизни и здоровью и с учетом изложенного просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации города Славгорода Алтайского края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - квартиры № в доме <адрес> у Т.;

2. Изъять путем выкупа принадлежащее Т. на праве собственности жилое помещение;

3. Установить размер вознаграждения за изымаемое у Т. жилое помещение - квартиру № в доме <адрес>.

4. Обязать Администрацию г. Славгорода выплатить Т. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 2500000 рублей.

5. После выплаты возмещения прекратить право собственности Т. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

6. Признать право собственности муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края на жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>., после выплаты возмещения в полном объеме.

7. Установить срок для исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования (л.д.146), просил суд: 1. Признать незаконным бездействие администрации города Славгорода Алтайского края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - квартиры № в доме <адрес> у Т.; 2. Изъять путем выкупа принадлежащее Т. на праве собственности жилое помещение; 3. Обязать администрацию г. Славгорода выплатить Т. возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру № в доме <адрес> в размере 2240384 рубля 45 коп. 4. После выплаты указанного возмещения прекратить право собственности Т. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. 5.Установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора и Т. поддержали доводы и требования уточненного иска.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным уточненным требованиям.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска, при этом пояснил, что указанная прокурором стоимость жилого помещения, подлежащего изъятию, является завышенной.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 указанной статьи.

В силу ч. 6 и 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В судебном заседании установлено, что Т. является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> (л.д.27-30, 36-39).

При этом из вступившего в силу решения Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности Т. на указанную квартиру возникло со дня открытия наследства в 1995 году.

Как указано в Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2009 N 756-О-О, в соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Славгорода от 25 октября 2019 года № 4 многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

Распоряжением Администрации города Славгорода Алтайского края от 18 ноября 2019 года № 690-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств собственников помещений (л.д.15).

Распоряжением администрации города Славгорода Алтайского края от 25.02.2021 № 106-р срок отселения физических лиц изменен и установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15оборот).

Согласно справки инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 15-04/92 от 18 августа 2021 г. состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес>, является небезопасным, что создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.10-11).

Вступившим в законную силу решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены иски Славгородского межрайонного прокурора в интересах жильцов вышеуказанного аварийного дома, на администрацию г. Славгорода Алтайского края возложена обязанность провести оценку рыночной стоимости квартир №, по адресу: <адрес> и изъять эти квартиры путем выкупа у собственников и выплатить им возмещение (выкупную цену) за эти квартиры (л.д.147 - 156).

В отношении Т. и принадлежащей ему квартиры № соответствующее решение не принималось. До настоящего времени вышеназванное распоряжение администрации не исполнено, многоквартирный дом собственниками не снесен, решение об изъятии квартиры № по адресу: <адрес> на день рассмотрения дела в суде ответчиком не принято.

Таким образом, Т. являясь собственником квартиры в аварийном многоквартирном доме, проживание в котором создает угрозу для его жизни и здоровья, вправе требовать от органа местного самоуправления принудительного выкупа данного имущества и уплаты им выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г.
№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от
29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется за бывшим наймодателем в случае, если капитальный ремонт требовался и не был проведен на дату первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме.

Определением суда по делу была назначена комплексная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России (л.д.47-48).

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-135), рыночная стоимость квартиры № по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, с учетом признания дома аварийным, составляет 1 600 671,42 руб.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1992 г. (приватизация первого жилого помещения в МКД произведена в 1992 г.) составляет для указанной квартиры 639713,03 руб.

Экспертом также указано, что техническое состояние конструктивных элементов оценивается как неудовлетворительное, аварийное. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Учитывая ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1992 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным. На дату проведения осмотра наблюдается дальнейшее разрушение конструктивных элементов, что приводит к ухудшению технического состояния жилого дома, его состояние оценивается как аварийное, общий процент износа строительных конструкций составляет 64%, проживание в здании представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Оценивая вышеуказанное заключение, суд отмечает, что экспертиза была проведена в государственном учреждении, экспертом из числа лиц, обладающих специальными познаниями, квалификацией и опытом работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, права и обязанности ему разъяснены. Представленное суду заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

С учетом изложенного, определяя размер выкупной цены жилого помещения, суд руководствуется выводами проведенной по делу судебной экспертизы.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Таким образом, размер возмещения (выкупная цена) за изымаемое у Т. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> составляет 2240384 рубля 45 коп. (1 600 671,42 руб. + 639713,03 руб.)

Поскольку обязанность по расселению аварийных многоквартирных домов возложена на администрацию муниципального округа г.Славгород Алтайского края, суд считает, что указанный орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора, признает незаконным бездействие администрации города Славгорода Алтайского края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - квартиры № в доме <адрес> у Т.; возлагает на ответчика обязанность изъять путем выкупа принадлежащее Т. на праве собственности жилое помещение, находящееся в аварийном многоквартирном доме, а также выплатить Т. возмещение (выкупную цену) за изымаемое жилое помещение - квартиру № в доме <адрес> в размере 2240384 рубля 45 коп.

После выплаты указанного возмещения, право собственности Т. на указанную квартиру надлежит прекратить.

В силу ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В рассматриваемом случае у ответчика возникло денежное обязательство перед истцом, в связи с чем оснований для установления какого-либо срока для исполнения такого обязательства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края по непринятию мер по выкупу у Т. жилого помещения - квартиры №, находящейся в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального округа г.Славгород Алтайского края изъять путем выкупа принадлежащее Т. на праве собственности жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального округа г.Славгород Алтайского края выплатить Т. (паспорт №) возмещение (выкупную цену) за изымаемое жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> в размере 2240384 рубля 45 коп.

После выплаты возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности Т. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Председательствующий С.И. Косых