Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-715/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-715/2023

УИД 39RS0001-01-2022-006266-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года                                 г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Калининградгазификация» к Журихиной Оксане Анатольевне о возложении обязанности не чинить препятствия по подключения жилого дома к газопроводу путем выдачи согласия на подключение и взыскании судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, с участием третьего лица: Даугела Владимира Константиновича,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – АО «Калининградгазификация») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Журихиной О.А., указав в его обоснование следующее. АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является региональным оператором газификации Калининградской области. На основании поручения Президента об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 «Об утверждении региональной программы социальной газификации» утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года. АО «Калининградгазификация» в соответствии с пунктом 17 программы социальной газификации осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, протяженностью 92,70 м, расположенный по адресу: <адрес >

Поселок Васильково Гурьевского района Калининградской области включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Истец, полагает, что поскольку газопровод – источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Между тем, ответчик Журихина О.А. своего согласия на подключение к газопроводу – источнику не представила.

С учетом изложенного, истец, ссылаясь на то, что уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу – источнику противоречит требованиям законодательства, газопровод – источник не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью, отказ ответчика препятствует выполнению мероприятий по социальной газификации и нарушает права третьих лиц, просит в судебном порядке обязать Журихину О.А. не чинить препятствия по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью 92,70 м, расположенному по адресу: <адрес >, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение, а в случае неисполнения Журихиной О.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >, кадастровый номер земельного участка №91, к газопроводу низкого давления протяженностью 92,70 м, расположенному по адресу: <адрес >, считать выданным Журихиной О.А., обратить решение суда к немедленному исполнению и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца АО «Калининградгазификация», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Журихина О.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Даугела В.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования АО «Калининградгазификация» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О газоснабжении в Российской Федерации», организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям – собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с гл. 3-4, 7 Постановления Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 (ред. от 20.07.2022) «Об утверждении региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», распоряжением Губернатора Калининградской области от 6 августа 2021 года № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области (п. 18).

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2020 года № Пр-907 проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома (п. 19-20 постановления № 135).

Согласно п. 34-35 указанного постановления № 135 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в случае, если у жителей есть документы, подтверждающие права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом, расположенный в населенном пункте, который уже газифицирован, они попадают в программу догазификации и могут реализовать права на бесплатную газификацию (подвод газа до границ земельного участка).

Итогом реализации всех обозначенных мероприятий является достижение к концу 2031 года уровня газификации природным газом населения Калининградской области 83,3 %.

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48. Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчику Журихиной О.А. на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 92,70 м, расположенный по адресу: <адрес >

Судом также установлено, что 1 февраля 2022 года АО «Калининградгазификация» и Даугела В.К. заключили договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № №Д.

Согласно п. 1 договора № № исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > (далее – объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а исполнитель (региональный оператор газификации) – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2 договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – не позднее 30 июня 2022 года.

Точкой подключения является газопровод низкого давления диаметром 63 мм, протяженностью 92,70 м, расположенный по адресу: <адрес >

Данные обстоятельства подтверждены договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № № от 01.02.2022, техническими условиями от 01.02.2022.

В феврале 2022 года АО «Калининградгазификация» в адрес собственника сети газораспределения Журихиной О.А. направила запрос о предоставлении письменного согласия на подключение к газопроводу-источнику в рамках реализации программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Калининградская обл.. Гурьевский район, п. Васильково, ул. Артемовская, 44 (договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 01.02.2022 № 17/20-467-2022/Д).

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда: для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем; для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 года; для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года (п. 121 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что газопровод низкого давления, 92,70 м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Васильково, пер. Артемовский, 4, и находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация», не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

Ответчик Журихина О.А., являясь основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ей газопроводу, при наличии пропускной способности таких сетей, при том, что доказательств недостаточности пропускной способности сетей газоснабжения, ответчиком не представлено.

Кроме того, в случае причинения Журихиной О.А. убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления, находящемуся в собственности ответчика, новых абонентов, она вправе, в соответствии со ст. 15 ГК РФ, предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по делу в пределах заявленных истцом требований.

Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения, что в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Таким образом, исковые требования АО «Калининградгазификация» правомерны.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, вышел за пределы 2022 года, несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не дало возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, отказ ответчика нарушает права третьих лиц, решение подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с этим, с ответчика Журихиной О.А. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Калининградгазификация» к Журихиной Оксане Анатольевне о возложении обязанности не чинить препятствия по подключения жилого дома к газопроводу низкого давления путем выдачи согласия на подключение и взыскании судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, – удовлетворить.

Возложить на Журихину Оксану Анатольевну, <данные изъяты> не чинить препятствия акционерному обществу «Калининградгазификация» (ИНН №) по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > кадастровый номер земельного участка № к газопроводу низкого давления протяженностью 92,70 м, расположенному по адресу: <адрес > в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Журихиной Оксаной Анатольевной решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью 92,70 м, расположенному по адресу: <адрес >, считать выданным Журихиной Оксаной Анатольевной.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать Журихиной Оксаны Анатольевны, 18 <данные изъяты> в пользу акционерного общества «Калининградгазификация» судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Чулкова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова