Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2024 (12-162/2023;) от 04.12.2023

Дело № 12-14/2024 (12-162/2023)

УИД 05RS0020-01-2023-001555-84

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

26 января 2024 г.                                                                                         Республика Дагестан,

                                                                                                  Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н. Бычихина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Газиева ФИО7 на постановление №223016924121 от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Газиева ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 223014891266 от 25.10.2023 года заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б. собственник транспортного средства Газиев З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б., Газиев З.З. принес на вышеуказанное постановление жалобу от 04.12.2023г. /копия постановления получена – 08.11.2023г., направлена в суд согласно штемпеля на конверте 16.11.2023г., соответственно срок на обжалование не пропущен/, в которой просит признать постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б. № 223016924121 от 01 ноября 2023 года незаконным, отменить, производство прекратить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель Газиев З.З. не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо – заместитель начальника ТОГАДН по РД Магомедов Р.Б., не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела (в подлиннике), прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б. от 01.11.2023 г. собственник транспортного средства Газиев Зелимхан Заирханович был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 29 сентября 2023 года в 09:12:312, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км.498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного транспортного средства марки КАМАЗ 65116-А4, одиночный автомобиль 9-ти осевой, государственный регистрационный знак Н № принадлежащего Газиеву ФИО8, осуществившему перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 5639 от 29 сентября 2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК двигалось с превышением допустимой общей массы АТС на 31,40 % (13,817 т.), двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на ось N 4 на 38,42%(6.921 т.), ось №5 на 36,62% (6,831 т.), ось № 6 на 47.78% (7.389 т.). ось № 7 на 43,64% (7,182 т.), ось № 8 на 43,28% (7,164 т.), ось № 9 на 17.54% (5.877 т.).

Судом установлено, что собственником тяжеловесного транспортного средства марки КАМАЗ 65116-А4, одиночный автомобиль 9-ти осевой, государственный регистрационный знак Н 264 РК 05, является Газиев Зелимхан Заирханович.

Указанное нарушение правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской номер 69176, свидетельство о поверке №№ С-ВР /28-04-2023/243017452 от 28.04.2023г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство ТСИ № ОС.С.28.004.А № 54906/2 Рег. №42677-14, действителен до 04.03.2024г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 29 сентября 2023 г. в 09:12:31, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км.498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) водитель Газиев Зелимхан ФИО9 управлял тяжеловесным транспортным средством марки КАМАЗ 65116-А4, одиночный автомобиль 9-ти осевой, государственный регистрационный знак № при осуществлении перевозки тяжеловесного груза.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии 99 50 662916, выданного 18.02.2023г. подразделением ГИБДД усматривается, что собственником владельцем транспортного средства марки КАМАЗ 65116-А4, государственный регистрационный знак Н 264 РК 05 регион, год выпуска - 2014, тип ТС – грузовой тягач седельный, является Газиев Зелимхан Заирханович.

К постановлению по делу об административном правонарушении №223016924121 от 01 ноября 2023 года приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки КАМАЗ 65116-А4, одиночный автомобиль 9-ти осевой, государственный регистрационный знак № регион, год выпуска - 2014, тип ТС – грузовой тягач седельный, разрешенная максимальная масса: 22 850 кг., масса без нагрузки: 7 275 кг.

Согласно доводов жалобы усматривается, что с 01 июня 2023 года и на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки КАМАЗ 65116-А4, одиночный автомобиль 9-ти осевой, государственный регистрационный знак Н 264 РК 05 регион находилось во владении и пользовании иного лица, а именно – Величко Д.Е., на основании договора аренды.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в момент фиксации специальным техническим средством 29 сентября 2023 г. в 09:12:31, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км.498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) принадлежащего Газиеву ФИО10 транспортного средства, оно находилось в пользовании – Величко Д.Е., что подтверждается договором аренды транспортного средства от 01.06.2023 года вышеприведённого транспортного средства, заключенным между Газиевым З.З. и Величко Д.Е., со сроком действия на 6 (шесть) месяцев, распиской Газиева З.З.

Доказательства, представленные заявителем в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Газиева З.З. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение и соответственно постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения Газиева З.З. к административной ответственности имело место 29.09.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении Газиева З.З.

не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы Газиева З.З. обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Газиева З.З. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б. по делу об административном правонарушении в отношении Газиева ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина