Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2022 от 15.07.2022

    Дело (УИД) 19RS0011-01-2019-002476-03

    Производство № 2-898/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия                         20 сентября 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к Новиковой Татьяне Викторовне о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратилась в суд с иском к Новиковой Т.В., с учетом уточнения исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате, мотивируя заявленные требования тем, что *** между <данные изъяты> и Новиковой Т.В. был заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет. Полномочия по распоряжению земельными участками переданы в администрацию Усть-Абаканского поссовета с 01.03.2015. Задолженность по арендной плате за *** г. составляет 41 702, 91 руб., за 2016 г. – 41 702, 91 руб., за 2017 г. – 218 127, 05 руб., за 2018 г. – 223 580, 23 руб., а всего 525 113, 10 руб. В настоящее время договор аренды расторгнут. Просят взыскать с Новиковой Т.В. в пользу администрации Усть-Абаканского поссовета задолженность по арендной плате в размере 525 113, 10 руб.

Определениями суда от ***, *** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление ФССП России по Республике Хакасия, Управление имущественных отношений администрация Усть-Абаканского района.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Ранее в судебном заседании ответчик Новикова Т.В. и её представитель, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Доценко К.Ю. исковые требования признали частично, факт наличия задолженности по арендной плате не оспаривали, выразили несогласие с произведенным истцом расчетом задолженности, заявили о применении срока исковой давности за *** и *** годы. Представили возражение на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 2 ст.607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ), но при этом отсутствие такой регистрации не всегда влечет прекращение арендных обязательств сторон.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлена обязательность исполнения принятых на себя обязательств их участниками, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Из материалов дела видно, что *** между <данные изъяты> в лице руководителя Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ФИО1 и Новиковой Т.В. был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок, площадью 14742 кв.м., расположенный по адресу: ... из земель населенных пунктов для строительства производственной базы с кадастровым номером ***, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды участка устанавливается с *** по *** на 10 лет.

Из раздела 3 договора следует, что размер арендной платы за земельный участок составляет 41 702, 90 руб. на 2014 год.

Арендная плата вносится арендатором единовременно в течение месяца после подписания договора путем перечисления на счет Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района РХ (п. 3.2).

Арендная плата начисляется согласно п. 2.1 договора с ***. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является документ, подтверждающий уплату (п. 3.3).

В силу п. 3.4 договора расчет арендной платы определен расчетом в приложении к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке путем внесения изменений и дополнений в расчет (приложение) к настоящему договору, в случае принятия законодательных актов Правительства РФ, Правительства РХ, органа местного самоуправления об увеличении (уменьшении) ставки земельного налога, коэффициентов зонирования и категорий арендаторов (п. 3.5).

Согласно п. 4.2 Договора арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

В силу п. 6.1 Договора все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются сторонами в письменной форме.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от *** <данные изъяты> передало в аренду, а Новикова Т.В. приняла земельный участок площадью 14742 кв.м., расположенный по адресу: ..., из земель населенных пунктов для строительства производственной базы с кадастровым номером ***, в аренду.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке ***.

С 01.03.2015 в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками перешли к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ.

Статья 619 ГК РФ обязывает арендодателя до предъявления иска о расторжении договора в связи с неисполнением арендатором обязанностей направить ему письменное предупреждение и предложение расторгнуть договор.

*** администрацией Усть-Абаканского поссовета в адрес Новиковой Т.В. в связи с тем, что ею нарушены условия Договора, а именно имеется задолженность по договору аренды земельного участка от *** в сумме 525 113, 40 руб. направлено требование о произведении оплаты задолженности по арендной плате в размере 525 113, 40 руб. в срок до ***, которое оставлено ответчиком без внимания и без исполнения.

В течение длительного периода времени арендатор в отсутствие уважительных причин не вносила арендную плату за предоставленный ей земельный участок, чем существенно нарушил условия договора аренды и права арендодателя на получение арендных платежей в полном объеме и в установленные сроки.

Согласно п. 4.1.1 арендодатель имеет право требовать расторжения договора, в том числе, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время договор аренды между сторонами расторгнут, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, выпиской из ЕГРН, в связи с расторжением договора, на момент вынесения решения суда, истцом уточнены первоначально заявленные требования.

Следует отметить, что поскольку спорным договором предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, неисполнение такой обязанности и ненаправление арендатору уведомления об изменении арендной платы не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений ст. 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы.

Из представленного в материалы гражданского дела первоначального расчета задолженности по арендной плате, следует, что размер годовой арендной платы за земельный участок определен по формуле:

Апл = КС х Кв х Ки, где Апл - арендная плата, КС - кадастровая стоимость земельного участка, Кв - коэффициент вида разрешенного использования, Ки - коэффициент инфляции. Определяется в соответствии постановлением правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Хакасия».

Для расчета задолженности по регулируемой арендной плате за 2015 и 2016 г. в размере по 41 702, 91 руб., произведен, исходя из кадастровая стоимость (КС) земельного участка - 5 560 387,56 руб., определенной в соответствии с постановлением правительства РХ от 16.03.2012 № 171 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия». Коэффициент вида использования (Кв) - 0,015, определенный в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 29.01.2014 № 5 «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования и категории земельных участков для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район 2014 год». Коэффициент инфляции (Ки) = 1.

Годовой размер арендной платы: 5 560 387,56 руб. х 0,015 х 50% = 41702,91 руб.

За период с *** по *** в размере 218 127, 05 руб., исходя из кадастровой стоимости (КС) земельного участка 7 270 901, 82 руб., определенной в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от *** № *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия». Коэффициент вида использования (Кв) - 0,03, в соответствии с решением Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 23.03.2017 № 40 «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район».

За период с *** по *** в размере 223 580, 23 руб., исходя из кадастровой стоимости (КС) земельного участка 7 270 901, 82 руб. Коэффициент вида использования (Кв) - 0,03 при первоначальном расчете определен на основании решения Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от *** *** «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет». Коэффициент инфляции (Ки) = 1,025.

А в последующем истцом при расчете задолженности Коэффициент вида использования (Кв) - 0,03 определен со ссылкой на решение Совета депутатов Усть-Абаканского района РХ от *** *** «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район».

В силу условий договора аренды величина арендной платы определяется на основании Постановления РХ, постановления Правительства РХ, решения Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от *** ***.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от *** по административному делу *** постановлено:

«Административное исковое заявление Новиковой Татьяны Викторовны удовлетворить частично.

Признать строку 10 Приложения к решению Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от 16 марта 2018 г. № 11 «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет» в части утверждения коэффициента Кв вида разрешенного использования в размере 0,03 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном источнике - газете «Усть-Абаканские известия».

Верховный Суд Республики Хакасия пришел к выводу о наличии оснований для признания Решения № 11 не действующим в части утверждения коэффициента Кв вида разрешенного использования в размере 0,03 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, поскольку оно противоречит вышеприведенным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, влечет нарушение прав административного истца, так как установление экономически необоснованного коэффициента привело к значительному повышению арендной платы.

Определением суда от *** удовлетворено заявление Новиковой Т.В., заочное решение Усть-Абаканского районного суда от *** по иску администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к Новиковой Т.В. о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды земельного участка суда от *** отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение дела возобновлено по существу.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, заявляет о применении трехгодичного срока исковой давности при расчете задолженности, в связи с чем просит исключить задолженность за *** и *** годы, также полагает необоснованным начисление арендной платы в спорный период на основании решения Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40 «Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район». Согласно предоставленному расчету ответчика, по её мнению, задолженность за 2017 и 2018 годы составляет 174 404, 56 руб., при этом ею в настоящее время оплачено по исполнительному производству более 215 954, 44 руб.

Согласно сведениям судебного пристава - исполнителя Усть-Абаканского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ с должника Новиковой Т.В. по 11 исполнительным производствам в период с 2020 по 2022 годы взыскано 222 024, 80 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующего с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ранее (до 01.03.2015) аналогичные положения содержались в п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Размер платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (ст. 424 ГК РФ), поэтому субъекты правоотношений по пользованию таким земельным участком должны руководствоваться размером платы, устанавливаемым соответствующим нормативным актом, который подлежит применению с даты вступления его в силу.

Вместе с тем в п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с последним абзацем пункта 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в Постановлении от 16.07.2009 N 582 установлены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно: экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в Постановлении от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Исходя из положений подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые предоставлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия (далее - Порядок определения размера арендной платы), утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

Ап = КС x Кв x Ки, где:

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.,

КС = S x УПКС, где:

S - площадь земельного участка, кв. м,

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м (УПКС в отношении земельных участков, не прошедших государственный кадастровый учет и предоставленных юридическим и физическим лицам на срок менее одного года, применяется в размере среднего значения УПКС для соответствующего вида разрешенного использования земельных участков в кадастровом квартале);

Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования;

Ки - коэффициент инфляции. В случае если в результате расчетов коэффициент Ки получается не целым числом, он округляется до третьего знака после запятой.

Расчет задолженности Новиковой Т.В. по оплате арендной платы произведен истцом в соответствии с условиями договора аренды до *** года, за *** и *** годы при расчете задолженности истцом применен коэффициент Кв вида разрешенного использования в размере 0,03, применение которого в *** году признано решением Верховного Суда Республики Хакасия от *** противоречащим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, влекущим нарушение прав Новиковой Т.В., так как установление данного экономически необоснованного коэффициента привело к значительному повышению арендной платы по спорному земельному участку, в связи с чем суд приходит к выводу, что использование коэффициента в размере 0,03 при таких обстоятельствах не может быть применено, как за *** год, так и за *** год, поскольку противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и приводит к значительному повышению арендной платы по спорному земельному участку, так и правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 №29-П.

Судом с учетом материалов дела и норм ст. 206 ГК РФ определено, что денежные средства в счет погашения задолженности по арендной плате были перечислены в ходе принудительного исполнения решения суда, что не свидетельствует о признании долга ответчиком.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что по смыслу ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном с. 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, при этом в силу ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что исковое заявление истцом направлено в суд 15.11.2019 (л.д. 20) с требованием о взыскании задолженности за период с *** по ***, при этом по договору стороны установили размер оплаты на *** год, внесение арендной платы единовременно, в течение месяца после подписания договора от ***. При таких обстоятельствах суд полагает, что определенный срок внесения арендной платы за период с *** по ***, сторонами не согласован, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 314 и ч. 1 ст. 192 ГК РФ, первым днем неисполнения обязательств считается 01 января каждого года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика за *** год, что в соответствии со ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом исковых требований за период с *** года по *** год в размере (соответственно) 41 702, 91 руб. + 109 064 руб.+ 111 790 руб. = 262 556, 91 руб.

Вопрос о зачете денежных средства, удержанных с Новиковой Т.В. в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, подлежит разрешению в ходе исполнения данного решения суда по вступлению его в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с Новиковой Т.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 825, 57 руб., от уплаты которой администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Новиковой Татьяны Викторовны в пользу администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в возмещение задолженности по арендной плате за *** годы в размере 262556 рублей 91 копейку.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Новиковой Татьяны Викторовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 825 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

    Председательствующий                                                                  С.М. Борец

    Мотивированное решение составлено и подписано 27 сентября 2022 года

    Председательствующий                                                               С.М. Борец