Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2023 ~ М-137/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-570/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000180-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент        01 марта 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Ахмедова А.В., ответчицы Сулеймановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Сулеймановой Раисат Агабековне о признании объекта капитального строительства в виде пристройки самовольной постройкой и обязании ответчицы снести эту постройку,

<номер изъят>">установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Сулеймановой Раисат Агабековне о признании объекта капитального строительства в виде пристройки, площадью 22 кв.м., прилегающей к <адрес изъят> на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> «В» по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязании ответчицы снести эту постройку, ссылаясь на то, что ответчица, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно возвела эту постройку.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Ахмедов А.В. ссылается на то, чтоответчица, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно осуществила строительство объекта капитального строительства в виде пристройки к квартире на территории многоквартирного <адрес изъят> В, по <адрес изъят> в <адрес изъят>. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа «<адрес изъят>», с выездом на место было установлено, что ответчик, самовольно, без получения разрешительной документации осуществил строительство объекта капитального строительства - пристройки на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью 22 кв.м., находящейся по адресу: <адрес изъят> В <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2, ст. 222 ГК РФ. В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить нарушения, в установленный срок. 08 июля 2022 г., уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», начальника отдела по выявлению не законного строительства, главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что ответчик, самовольно, без получения разрешительной документации осуществил строительство объекта капитального строительства (пристройка) на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью 22 кв.м., находящейся по адресу: <адрес изъят> В <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение градостроительного и земельного законодательства. Ранее направленное предписание было проигнорировано ответчиком и не исполнено. Результаты проверки были оформлены Актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал, Акт обмера площади самовольно занятого земельного участка и выписка из ЕГРН на квартиру. Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок. Как отмечается в актах составленными уполномоченными специалистами, разрешение на постройку спорного объекта ответчику не предоставлялось, за получением разрешения на строительство объекта в администрацию города ответчик не обращался. Кроме того ответчиком произведены действия по самовольному занятию земельного участка, который примыкает к ее многоквартирному дому. В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округ «город Дербент», препятствует другим гражданам осуществлять свои права, предусмотренные федеральным законодательством, свободно без каких-либо разрешений находиться на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией. Из ст. 76 ЗК РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчица незаконно осуществила строительство спорного объекта, без получения разрешительной документации. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства в виде пристройки, площадью 22 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> «В» по <адрес изъят> Республики Дагестан, самовольной постройкой и обязать Сулейманову Р.А. снести эту постройку.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Ахмедов А.В. исковые требования поддержал и просит суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчица Сулейманова Р.А. исковые требования администрации городского округа «город Дербент» признала частично и пояснила, что не оспаривает обстоятельство, что на возведенную самовольную постройку - пристройку к квартире у нее отсутствуют разрешительные документы, однако, просит суд ее сохранить с учетом стесненных жилищных условий.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка по <адрес изъят> «В» <адрес изъят> и возведения на нем объекта капитального строительства в виде пристройки к жилому помещению - <адрес изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят> «В».

В рамках проводимой проверки установлено, что собственник нежилого помещения, расположенного по <адрес изъят> «В», <адрес изъят>, Сулеймановой Р.А. самовольно заняла земельный участок, площадью 22 кв.м., прилегающий к ее жилому помещению и возвела на нем объект капитального строительства - пристройку.

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчицы было вынесено предписание № <номер изъят> от 23.06.2022г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства в срок до 09.07.2022г.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей Сулеймановой Р.А. требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен.

Между тем указанные действия ответчицы являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчице не предоставлялся.

Сведений о том, что ответчица обращалась в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства - пристройки, в материалах дела также не имеется.

Доводы ответчицы о возможности сохранения самовольной постройки не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат нормам градостроительного и земельного законодательства, а также нарушают права и законные интересы муниципального образования городской округ «город Дербент» или неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается солидарно с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">решил:

Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать объект капитального строительства в виде пристройки, площадью 22 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> «В» по <адрес изъят> Республики Дагестан, самовольной постройкой.

Обязать Сулейманову Раисат Агабековну снести объект капитального строительства в виде пристройки, площадью 22 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> «В» по <адрес изъят> Республики Дагестан.

Взыскать с Сулеймановой Раисат Агабековны в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 03 марта 2023 года.

Судья                                                                  Т.М. Яралиев