Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-29/2022 от 02.02.2022

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

             20 апреля 2022 года                                                         <адрес>

             Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием государственных обвинителя – помощника прокурора <адрес> РД ФИО4, подсудимого ФИО1, защитника ФИО5, представившего в интересах подсудимого ФИО1 удостоверение № и ордер №, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего главой администрации МО «<адрес> РД, судимого приговором Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей, проживающего в <адрес> РД, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

                                                            у с т а н о в и л :

ФИО1, будучи главой администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых интересов государства при следующих обстоятельствах:

     В соответствии с ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФЗ-131), к вопросам местного значения сельского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 ФЗ-131 утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В силу ст. 27 Устава утверждение местного бюджета относится к компетенции Собрания депутатов сельского поселения.

В соответствии с пунктом 9 ч. 1 ст. 33 Устава глава сельского поселения исполняет бюджет сельского поселения, утверждённый Собранием депутатов сельского поселения, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным Собранием депутатов сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО1, будучи главой администрации МО СП «<адрес>», являясь должностным лицом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочие дни и в рабочее время с 08 час. до 17 час., более точные дата и время следствием не установлены, находясь в административном здании администрации сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, заведомо зная о том, что Решение Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении бюджета и внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2020 год», а также Постановление Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете «МО <адрес>» на 2021 год» являются подложными, бюджет сельского поселения на 2021 <адрес> депутатов сельского поселения не утвержден, а также не принято решение о внесении изменений в бюджет сельского поселения на 2020 г., используя эти заведомо для него подложные документы, изготовленные неустановленным следствием лицом, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушении п. 9 ч. 1 ст. 33 Устава, распорядился средствами сельского поселения и произвел перемещение бюджетных средств расходной части в размере 391 839, 57 руб., в счет покрытия расходов денежных средств, произведенных с расчетного счета № администрации МО СП «<адрес>», открытого в головном расчетно-кассовом центре Национального Банка Республики Дагестан Банка России (далее – ГРКЦ НБ РД Банка России), расположенного по адресу: <адрес>, и обслуживаемого через лицевой счет № отделом № Управления Федерального казначейства по <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, переулок Молодежный, 8, а именно: по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 898, 84 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление услуг хостинга, домена, создание и обслуживание для сайта КДО администрации МО «<адрес>» <адрес> по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 000, 00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление услуг хостинга, домена, создание и обслуживание для сайта КДО администрации МО «<адрес>» <адрес> по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 000, 00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за оказание информационно-консультационных услуг по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 000, 00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за поставку товара (металлопрокат) по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 170 164,00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за поставку товаров (фотосенсор, крепления, уличные лампы освещения) по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 123 180,00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за поставку товара (спецодежда) по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 678,57 руб., а также 34 497,00 руб. были направлены на выплату заработной платы и 10 418,00 руб. на налоговые отчисления, всего на общую сумму 395 836, 41 руб.

Далее, продолжая реализацию своего умысла, направленного на совершение неправомерных действий, заведомо зная, что Собранием депутатов сельского поселения МО «<адрес>» бюджет на 2021 год не рассмотрен и не утвержден, игнорируя избранный представительный орган – Собрание сельского поселения МО «<адрес>»» и лишив его возможности реализации полномочий по утверждению и внесению изменений в бюджет, тем самым явно превышая свои служебные полномочия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочие дни и в рабочее время с 08 час. до 17 час., более точные дата и время следствием не установлены, находясь в административном здании администрации сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, распорядился средствами сельского поселения и перечислил денежные средства с расчетного счета № администрации МО СП «<адрес>», открытого в головном расчетно-кассовом центре Национального Банка Республики Дагестан Банка России (далее – ГРКЦ НБ РД Банка России) по адресу: <адрес>, и обслуживаемого через лицевой счет № отделом № Управления Федерального казначейства по <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, переулок Молодежный, 8, а именно: по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за годовую подписку газеты «По новому пути» по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 тыс. руб.; по договору на предоставление телематических услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 240 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за приобретение офисной мебели и компьютерной техники по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66 тыс. руб.; по договору поставки ГСМ № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72 тыс. руб.; по договору №/У от ДД.ММ.ГГГГ за оказание услуг по работе с «Парус-Муниципальное управление» по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 тыс. руб.; по договору №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ за оказание услуг по огнезащитной обработке кровли по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 425 руб.; по договору №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ за монтаж пожарной сигнализации по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 750 руб.; по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ за оплату поставки контейнеров для ТКО по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 220 000 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за оплату услуг по монтажу и установке светодиодных ламп по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 000 руб.; по договору № на выполнение сметной документации по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000,00 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление права использования и абонентское обслуживание Системы «Контур-Экстерн» по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 000 руб.; по договору № на предоставление неисключительных срочных прав на использование сервиса от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 470 руб.; по договору № на предоставление неисключительных срочных прав на использование сервиса от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 470 руб.; по муниципальному контракту на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 672, 42 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 230,07 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 815, 87 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 536, 55 руб. и по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 766, 48 руб.; по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 014, 81 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 902, 56 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 184, 14 руб., по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 702,53 руб. и по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 021, 41 руб.; на выплату заработной платы работникам администрации СП МО «<адрес>» в сумме 1 162 306, 50 руб. и на налоговые отчисления в сумме 373 626,50 руб., всего на общую сумму 2 182 134,84 руб.

          Указанные действия повлекли существенное нарушение прав жителей <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в лишении права утверждения бюджета сельского поселения через избранный ими представительный орган, а также охраняемых законом интересов муниципального образования, выразившееся в лишении представительного органа муниципального образования в реализации полномочий по утверждению бюджета, которые в силу    п. 2 ч. 10 ст. 35 ФЗ-131 находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

               Подсудимый ФИО1 в судебном заседании признал свою вину и отказался от дачи показаний на основании ст. 51 Конституции Российской Федерации, а потому судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ оглашены его показания, которые он давал в ходе предварительного следствия в качестве обвиняемого, из которых усматривается, что решением депутатов сельского собрания МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он был избран на должность главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ также решением Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» <адрес> № был переизбран на должность главы СП МО «<адрес>» и работает на вышеуказанной должности по сегодняшний день. Его обязанности регламентированы Уставом администрации, должностными инструкциями, Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и другими нормативными актами. Перемещения бюджетных средств в администрации МО «<адрес>» на другие цели производится только на основании решения Собрания депутатов сельского поселения при возникновении хозяйственной необходимости. Перемещение бюджетных средств расходной части в размере 391 839, 57 рублей в конце 2020 года было произведено из-за необходимости проведения освещения улиц, для строительства мини-футбольной площадки и на другие хозяйственные цели. Основания для расходования указанной суммы бюджетных денежных средств, то есть решение Собрания депутатов сельского поселения о перемещении указанной суммы денежных средств и внесении изменений, в связи с этим в бюджет за 2020 год у него не было. Он имел разговор с депутатами поэтому поводу, те одобрили его предложение, но решение он не видел и не получал. Потом он представил договора главному бухгалтеру для оплаты. Обстоятельства принятия Собранием депутатов постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете МО «<адрес>» на 2021 год и решения собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год ему неизвестны. Число не помнит, в феврале 2021 года, указанные документы с подписями и печатями, увидел на рабочем столе секретаря и главного бухгалтера. Увидев эти документы, он взял их и понес домой к главному бухгалтеру, чтобы показать ей, так как сомневался в их подлинности ввиду того, что председателя Собрания депутатов ФИО11 не было в живых, а при нем такие решения не принимались. Увидев эти документы ФИО16 сказала, что у нее имеются сомнения в подписях председателя Собрания депутатов, когда к этому времени его уже не было в живых. Тогда он забрал эти документы и оставил у себя на рабочем столе. В какой день точно не помнит, он находился в отъезде в <адрес>, главный бухгалтер ФИО16 позвонила к нему и спросила: где находятся эти документы? Он ей объяснил, что те находятся на его рабочем столе. Кем и когда были изготовлены постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете МО «<адрес>» на 2021 год и решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год ему неизвестно. После избрания председателем Собрания депутатов ФИО11, последний обращался к нему с письменным заявлением, чтобы ему выдали гербовую печать Собрания депутатов. Эту заявление он получил, а в копии расписался в получении. В тот же день он не смог отдать печать, так как та находилась у старого председателя Собрания депутатов ФИО4, он через день или два взял эту печать и передал ФИО11 Кроме печати по просьбе ФИО11 он отдал ему копию Устава, а также ключ от входных дверей в администрацию села. После смерти ФИО11, вновь избранный председатель Собрания депутатов ФИО7 ему передавал гербовую печать Собрания депутатов, но, когда и где тот передал печать он затрудняется ответить. А также затрудняется пояснить обстоятельства хранения печати. Расходование бюджетных средств в 2021 году производилось из бюджетных денежных средств, выделенных на 2021год, хотя бюджет на 2021 год не был принят и утвержден Собранием депутатов МО «<адрес>». Расходование бюджетных средств осуществлялось по его указанию главным бухгалтером, конкретно на какие цели и на какую сумму он затрудняется ответить, так как не помнит. Он признает свою вину в том, что совершил должностное преступление, то есть превысил свои служебные полномочия, которые повлекли существенное нарушение прав жителей <адрес>, тем самым лишив представительный орган муниципального образования в реализации своих полномочий по утверждению бюджета. Очень сожалеет, что так поступил и раскаивается в содеянном.

                     Суд, огласив показания подсудимого, допросив свидетелей, огласив показания, не явившегося свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении действий, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых интересов государства, кроме его собственных признательных показаний на предварительном следствии, бесспорно доказана собранными по делу доказательствами, которые в своей совокупности полностью уличают подсудимого в содеянном.

     Так, свидетель ФИО8 показал, что является он депутатом сельского Собрания. Он не присутствовал на заседании Собрания депутатов, когда избирали председателем Собрания депутатов ФИО11 После смерти ФИО11 ему стало известно о том, что председателем Собрания депутатов избран ФИО7, однако когда избирали последнего председателем он также не присутствовал.

           Свидетель ФИО9 показал, что является он депутатом сельского Собрания. Он принимал участие когда избирали председателем Собрания депутатов ФИО4 Решение Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 г. в его присутствии не проводилось. Собрание депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ по утверждению бюджета на 2021 г не проводилось в его присутствии.

       Свидетель ФИО10 показал, что на заседании Собрание депутатов вопрос о принятии бюджета на 2021 г. не обсуждался. Собрание депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ по утверждению бюджета на 2021 г. не проводилось. Собрание депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 г. в соответствии с которым произведено перемещение бюджетных средств в размере 391 839 руб. также не проводилось.

      Свидетель ФИО4-Г.М. показал, что в 2020 году он был избран председателем сельского Собрания МО «<адрес>». В 2020 году глава администрации МО «<адрес>» пришел к нему домой и сказав, что председателем сельского Собрания депутатов избран ФИО11, забрал у него печать сельского Собрания депутатов.

             Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО16усматривается, что она что с мая 2003 года по настоящее время работает в должности главного бухгалтера администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Проект постановления о принятии бюджета администрации МО «<адрес>» на 2021 год ей был подготовлен примерно 20 числах января 2021 года и передан главе администрации МО «<адрес>» ФИО1 для представления и рассмотрения Собранием депутатов. Финансовые документы по утверждению бюджета на 2021 год в финансовый отдел администрации МР «<адрес>» и в отдел казначейство по <адрес> были представлены ей после ДД.ММ.ГГГГ, а само постановление об утверждении бюджета на 2021 год не было представлено ввиду того, что не было оно рассмотрено и принято Собранием депутатов. После очередного избрания нового созыва собрания депутатов МО «<адрес>» в декабре 2020 года, председателем собрания депутатов МО «<адрес>» был избран ФИО11 В период составления бюджетной сметы, расчета к бюджетной смете и штатного расписания после новогодних праздников 2021 года, у председателя собрания депутатов ФИО11 и главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 имелись разногласии по поводу утверждения бюджета на 2021 год, в частности ФИО11 не подписывал решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год. Конкретно по какой причине председатель собрания депутатов ФИО11 не подписывал это решение она точно не знает, но как она поняла ФИО11 не подписывал из-за того, что деньги в сумме около 170 тыс. руб. были перемещены на озеленение территории сельского поселения, а на самом деле предназначались на приобретение строительного материала для строящейся футбольной площадки. При этом в период предоставления финансовых документов по бюджету на 2021 год в финансовый отдел администрации МР «<адрес>» и в отдел казначейство по <адрес>, указанные документы ей были предоставлены без Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете «МО <адрес>» на 2021, в виду того, что тот не был подписан председателем собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» ФИО11 Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2021 год и решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год ей были предоставлены в финансовый отдел администрации МР «<адрес>» и в отдел казначейство по <адрес> дополнительно ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление для предоставления в данные учреждения, она по указанию главы МО «<адрес>» ФИО1, которые состоялись по телефонному разговору, взяла с рабочего стола главы МО ФИО1 в его кабинете. При этом, за день предоставления Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в финансовый отдел МР «<адрес>», т.е. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «<адрес>» ФИО1 в послеобеденное время пришел к ней домой по адресу <адрес>, и принес Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год после чего указал на то, что ей нужно предоставить в финансовый отдел МР «<адрес>» и в отдел казначейства. После предоставления ей главой администрации ФИО1 указанные постановление и решение у нее возникли сомнения в их подлинности в частности были ли заверены те председателем собрания депутатов ФИО11, о чем она его и спросила. На ее вопрос ФИО1 ответил, что о подделке подписей ФИО11 в указанном документах знает только тот и она. После беседы в виду того, что указанное постановление и решение являются поддельным, она отказалась принимать их у ФИО1, в связи с чем последний покинул ее дом. При этом она предупредила ФИО1 о том, что нужно, как можно быстрее предоставить в финансовое управление МР «<адрес>» постановление и решение с подлинными подписями председателя собрания депутатов МО «<адрес>». На следующий день к ней на мобильный телефон по приложения ватсап в группу бухгалтеров района поступила сообщение от специалиста финансового отдела МР «<адрес>» с требованиями предоставить в отдел постановления об утверждении бюджета на 2021 (бюджет со всеми прилагающими документами), о чем ей было сообщено главе администрации ФИО1 после чего последний, как ей указано ранее, дал указания, чтобы она взяла указанные выше постановление и решение со стола его рабочего кабинета и предоставила их в финансовый отдел и казначейства. Она выполнила указания ФИО1 Подписывал ли председатель Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» ФИО11 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете «МО <адрес>» на 2021 и решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, так как тот в конце января 2021 года умер, у нее возникли сомнения, но пояснить точно она не может подписывал ФИО11 их или нет. Решение собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено в финансовый отдел администрации МР «<адрес>» в конце февраля 2021 года, по указании ФИО1 совместно с постановлением об утверждении бюджета на 2021 год. Кем подписано указанное решение ей не известно, в виду того, что данное решение по поручению главы МО «<адрес>» ФИО1, которое состоялось по телефонному разговору в конце февраля 2021 года, она взяла с рабочего стола главы МО ФИО1 в его кабинете, вместе с Постановлением №. Указанное решение ФИО1 тоже приносил к ней домой при изложенных ней выше обстоятельствах, в подлинности которого у нее так же возникли сомнения. Перемещения бюджетных средств производится в соответствии с решением собрания депутатов сельского поселения в связи с производственной необходимостью. В течение 2020 года главой администрации ФИО1 были приобретены товары для нужд села, предварительно заключив договора с поставщиками, а также были заключены договора по оказанию услуг, на общую сумму около 394 тыс. рублей. Все эти договора в основном ей представил ФИО1 в конце года, то есть в декабре 2020 года, число точно не помнит. По указанным договорам произвести оплату не было возможности из-за отсутствия денег на соответствующих статьях расходов. Об этом она доложила ФИО1, тот сказал, что сделает перемещение денег и попросил у нее подготовить цифры с указанием статей и сумм. Она отдала ему эти сведения, и тот ей дал проект не подписанного решения от ДД.ММ.ГГГГ и чтобы она уже начала перечисление, а подписанное решение тот сказал даст после подписания председателем Собрания депутатов ФИО11 Но после этого, как она узнала, у них пошли разногласия и это решение осталось не подписанным, а деньги она уже отправила поставщикам, а крупные суммы были перечислены в конце декабря 2020 года. Перемещение бюджетных средств расходной части в размере 391 839 рублей в 2020 году требовалось произвести в счет покрытия расходов денежных средств, согласно представленных администрацией МО «<адрес>» документов, а именно: за проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 898, 84 руб., за предоставление услуг хостинга, домена, создание и обслуживание для сайта КДО администрации МО «<адрес>» <адрес>, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 000, 00 руб., за предоставление услуг хостинга, домена, создание и обслуживание для сайта КДО администрации МО «<адрес>» <адрес>, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 000, 00 руб., за оказание информационно-консультационных услуг, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 000, 00 руб., за поставку товара (металлопрокат), согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 170 164,00 руб., за поставку товаров (фотосенсор, крепления, уличные лампы освещения), согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 123 180,00 руб., за поставку товара (спецодежда), согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 678,57 руб., а также 34 497,00 руб. были направлены на выплату заработной платы и 10 418,00 руб. на налоговые отчисления. Перемещение было произведено из неиспользуемых денежных средств по подразделению «администрация» со статей: 221 - услуги связи в сумме 20 тыс. рублей, 223 - коммунальные услуги в сумме 11 075 рублей, 225 - прочие услуги в сумме 150 тыс. руб., 310 - приобретение основных средств в сумме 76 тыс. руб., 346 - приобретение материальных запасов в сумме 15 тыс. руб., по подразделению «ЖКХ» статья 225 - прочие услуги в сумме 100 тыс. рублей, по подразделению «КДЦ» статья 310 - приобретение основных средств в сумме 18 086 рублей, статься 226 - прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в сумме 1 678, 57 руб. Эти денежные средства были распределены по следующим статьям: на подразделение «администрация» статья 211 - фонд оплаты труда в сумме 34 497 рублей, статья 213 - взносы по обязательному социальному страхованию в сумме 10 418 руб., статья 226 - прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в сумме 60 тыс. руб., на подразделение «ЖКХ - уличное освещение» статья 346 - приобретение материальных запасов в сумме 115 082 руб., «ЖКХ-озеленение» статья 346 - приобретение материальных запасов в сумме 170 164 руб., статья 346 - приобретение материальных запасов в сумме 1 678, 57 руб. Итого выходило 391 839, 57 руб. Фактически оплата была по указанным выше договорам произведено около 394 тыс. руб., это означает, что на указанных статьях были остатки и не было необходимости перемещать на большую сумму. Все перемещение ей были проведены по указанию ФИО1, а само решение, было подготовлено самим ФИО1 Расходование бюджетных средств в 2021 году производилось из бюджетных денежных средств, выделенных на 2021год. Хотя, как выяснилось позже, бюджет на 2021 год не был принят и утвержден Собранием депутатов МО «<адрес>». Расходование бюджетных средств осуществлялось по указанию главы администрации ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были израсходованы бюджетные средства в 2021 году: на заработную плату работников администрации в сумме 1 162 306, 50 руб., на налоговые отчисления в сумме 373 626, 50 руб., на оплату за электроэнергию в сумме 26 825, 45 руб., на оплату за природный газ в сумме 42 021, 39 руб. и прочие расходы по договорам и услугам в сумме 577 355 руб., всего на общую сумму 2 182 134, 84 руб. В ходе просмотра контактов пользователей мессенджера «WhatsApp», установленного в ее телефоне от участника чата по имя - «ФИО3», имеется входящее голосовое сообщение, датированное от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 45 мин, продолжительностью 15 секунд, на даргинском языке следующего содержания: «Зарема, постановленияби ва решенияби датти духхIевхили казначействала. Илди декIарси тяхIярли дирути лебилсаб. Дали в понедельник архегьену датти», принадлежащее ФИО1 Только после сдачи этих документов в казначейство и финансовое управление на своем телефоне обнаружила несколько пропущенных звонков и вышеуказанное голосовое сообщение в Ватцапе от ФИО1, который предложил не отнести эти документы. К этому времени она сдала их и обратно не забрала. С ведома и по указанию ФИО1 ей были сданы в указанные органы постановление и решение, если бы тот их ей не предоставил она самостоятельно этого сделать не смогла бы. Заседание Собрания депутатов по вопросу обсуждения отчета финансово-хозяйственной деятельности администрации за 2020 год состоялось ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете главы администрации <адрес>, на котором присутствовали она, глава администрации ФИО1, председатель Собрания депутатов, ныне покойный, ФИО11, отсутствовали один или два депутата, точно кто именно не помнит, остальные присутствовали. Точно число не помнит, в конце декабря 2020 года председатель Собрания депутатов ФИО11 поручил ей подготовить ему отчет по расходам бюджета на 2020 год, и тот же ей сказал, что после новогодних праздников будет заседание, где запланировано обсуждение вопроса по расходам бюджета за 2020 год. Поэтому к концу 2020 года она составила от руки раскладку всех расходов за 2020 год. Один экземпляр расчета она отдала председателю Собрания депутатов ФИО11, а второй оставила для себя, чтобы использовать при отчете, так как она должна была доложить все эти расходы на заседании. ДД.ММ.ГГГГ ее пригласили на заседание, где она доложила все расходы бюджетных средств, произведенных в 2020 году. Она находилась там около 15 минут, как только завершился отчет, она ушла. Для приобщения к своим показаниям она предъявляла расчет по расходам бюджета на 2020 год, составленный ней для отчета на ДД.ММ.ГГГГ, который она сохранила у себя. Непосредственно вопрос о принятии бюджета на 2021 год не обсуждался и на голосование не ставился. Фактически в 2021 году глава администрации ФИО1 распоряжался бюджетными денежными средствами, не имея утвержденного Собранием депутатов бюджета МО «<адрес>» на 2021 год

               Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО12 усматривается, что работает в должности главного специалиста финансового управления администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан. Папка с копиями документов о бюджете сельского поселения предоставляется в финансовое управление администрации МР «<адрес>» вместе с годовым отчетом. Обычно где-то к середине января сдают все сельские поселения годовые отчеты. В 2021 году финансовые документы по утверждению бюджета на 2021 год администрацией сельского поселения «<адрес>» были представлены с опозданием.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО13 усматривается, что ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в других заседаниях Собрания депутатов, где он принимал участие вопрос о принятии бюджета на 2021 год МО «<адрес>» ни разу не обсуждался и на голосование не ставился. Собрание депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ по утверждению бюджета на 2021 год не проводилось. Вопрос об утверждении бюджета на 2021 год ни на одном собрании депутатов сельского поселения не обсуждался и решение об его утверждении не принималось. Также Собрание депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о бюджете на 2020 год, в соответствии с которым произведено перемещение бюджетных средств в размере 391 839 рублей, не проводилось.

            Показания депутатов ФИО14, ФИО7,ФИО10, ФИО15, данные ими в ходе предварительного следствия и оглашенные с согласия сторон в судебном заседании, аналогичны показаниям ФИО13

                     Виновность ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, подтверждается и следующими письменными материалами дела:

                     - заключением экспертов №,192 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи, расположенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2021 год и в Решении Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ О бюджете на 2020 год в графе «Председатель сельского собрания ФИО11» выполнены не ФИО11 На указанных документах признаков какого-либо изменения первоначального содержания способами подчистки, дописки или удаления не обнаружено(том 1, л. д. 155-164) ;

          - заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что оттиски круглой печати и подписи, расположенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2021 год и в Решении Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ О бюджете на 2020 год, красяще вещество синего цвета оттиска круглой гербовой печати расположено под красящим веществом шариковой ручки, что свидетельствует о том, что подпись выполнена поверх оттиска круглой гербовой печати(том 1, л. д. 175-182) ;

            - протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обыска в администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» муниципального района «<адрес>» изъят системный блок (компьютерный процессор) с маркировкой «MERCN3160301120»(том 2, л. д. 88-92);

                - протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра является, предъявленный свидетелем ФИО16 мобильный телефон «Samsung Galaxy А40», в ходе осмотра которого в контактах пользователей мессенджера «WhatsApp», находящихся на связи с ФИО16 установлен участник чата по имя - «ФИО3», при осмотре страницы которого обнаружено входящее голосовое сообщение, датированное от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 45 мин, объемом 48.9 КБ, продолжительностью 15 секунд. При воспроизведении слышен мужской голос на даргинском языке следующего содержания: «Зарема, постановленияби ва решенияби датти духхIевхили казначействала. Илди декIарси тяхIярли дирути лебилсаб. Дали в понедельник архегьену датти». Присутствующая при осмотре ФИО16 содержание указанного голосового сообщения перевала на русский язык: «Зарема, постановление и решение оставь, не неси в казначейства. Это по-другому сделать имеется способ. Все сделаем в понедельник и отнесем»(том 2, л. д. 33-36);

               - протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектами осмотра являются, полученные по запросу из финансового управления МР «<адрес>» - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2021 год» и Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении бюджета Собранием депутатов МО «<адрес>» <адрес> и внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2020 год»(том 2, л. д. 93-96);

          - протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра является, системный блок персонального компьютера (сер. № MERCT316030120), изъятого ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства обыска в служебном кабинете главы администрации МО СП «<адрес>» <адрес>. В результате осмотра обнаружен текстовый файл формата «Microsoft Word» - «№ от 18.12.2020г. перемеш.doc» - представляющий собой решение № МО «<адрес>» <адрес> «Об уточнении бюджета», в котором собранием депутатов МО «<адрес>» и внесением изменений в постановление № от 26.12.2019г. «О бюджете МО «<адрес>» на 2020г.» произведено перемещение бюджетных средств расходной части на сумму 84 519, 00 руб. (том 2, л. д. 183-199) ;

       - протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектами осмотра являются, представленные свидетелем ФИО17: решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории МО «<адрес>», решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении бюджета и внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2020», решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О делегировании депутатов в районное собрание депутатов МР «<адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление председателя Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО11 на имя главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 и бывшего председателя Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО4    (том 3, л. д. 77-81).

               Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует в рамках предъявленного подсудимому обвинения, с которым он согласился, по ч.2 ст.286 УК РФ.

                При решении вопроса о назначении наказания подсудимому суд в соответствии со ст. ст. 60-63 УК РФ, принимает во внимание характер содеянного, степень его общественной опасности, мотивы и способы совершения преступных действий, иные конкретные обстоятельства дела наряду с данными о личности подсудимого, а также обстоятельства, влияющие на вид и размеры наказания.

                  Как установлено из материалов дела и в судебном заседании         ФИО1 вину признал полностью, по месту жительства характеризуется положительно, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, что суд в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признает смягчающими его наказание обстоятельствами.

           Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

                Для достижения установленных ст. 43 УК РФ целей наказания, восстановления социальной справедливости, исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений суд полагает необходимым назначить ему с учетом мнений сторон наказание в виде штрафа, при определении размера которого учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности и имущественное положение его, который имеет постоянное место работы, по мнению суда будет в полной мере способствовать достижению целей наказания.

                     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303,304,307-309 УПК РФ, суд

                                                             п р и г о в о р и л :

               Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей в доход государства.

              В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей в доход государства.

               Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю- подписку о невыезде и надлежащем поведении.

                  Вещественные доказательства по делу: DVD+R диск с копированным входящим голосовым сообщением, датированным от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 45 мин, продолжительностью 15 секунд, поступившим на мобильный телефон «Samsung Galaxy А40» ФИО16 от пользователя мессенджера «WhatsApp по имени «ФИО3»; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2021 год» и Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении бюджета Собранием депутатов МО «<адрес>» <адрес> и внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2020 год»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории МО «<адрес>», решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении бюджета и внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «<адрес>» на 2020», решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О делегировании депутатов в районное собрание депутатов МР «<адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление председателя Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО11 на имя главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 и бывшего председателя Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО4 - хранить при уголовном деле.

                  Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке и на него может быть подано представление в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.

              Председательствующий                                            А.М.Ибрагимов.