Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-234/2023 от 11.07.2023

Дело № 21-234/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 31 июля 2023 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каргиной Натальи Юрьевны на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Каргиной Н.Ю.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № <.......> от 05 апреля 2023 года Каргина Н.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Каргина Н.Ю. обжаловала его в суд. В жалобе просила постановление административной комиссии от 05 апреля 2023 года отменить.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 июня 2023 года постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Каргиной Н.Ю. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласна Каргина Н.Ю., которая в жалобе просит постановление административной комиссии от 05 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 июня 2023 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указывая, что ее семья является многодетной, о чем ею в судебное заседание была представлена справка. Обращает внимание, что указанное обстоятельство является основанием для отнесения ее к категории лиц, имеющих право размещения транспортного средства на платной парковке бесплатно. Для реализации указанного права ею было подано заявление в МКУ «Тюменьгортранс» о внесении транспортного средства в реестр транспортных средств многодетных семей. При заполнении заявления было допущена ошибка, неверно указан номер транспортного средства. Считает, что состав административного правонарушения отсутствует ввиду отсутствия объективной стороны. Указывает, что не возражает против прекращения производство по делу в связи с малозначительностью.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии от 05 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 июня 2023 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно части 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка № 206, расположенная по ул. Советская (четная и нечетная стороны, от ул. Кирова до ул. Дзержинского) используется на платной основе.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2023 года административной комиссией Центрального административного округа города Тюмени в отношении Каргиной Н.Ю. вынесено постановление № <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что 28 февраля 2023 года в период времени с 10:06:46 часов по 10:38:50 часов в районе <.......>), собственник транспортного средства марки ФОЛЬКСВАГЕН JETTA, с государственным регистрационным знаком <.......> регион, Каргина Н.Ю. повторно нарушила правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы. Каргина Н.Ю. ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по постановлению Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № <.......> от 21.12.2022 года.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения с применением средства автоматической фото-видеофиксации «Дозор-М», свидетельство о поверке № <.......>, действительное до 01.06.2024 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Ссылка в жалобе на допущенную при заполнении заявления о внесении транспортного средства Каргиной Н.Ю. в реестр транспортных средств многодетных семей не является основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Согласно пп. «е» п. 3.8 указанного Порядка размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенные в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью.

Формирование и ведение реестров транспортных средств, указанных в подпунктах «в», «е», «з», «и» пункта 3.8 настоящего Порядка, в том числе рассмотрение обращений о включении транспортных средств в соответствующий реестр, осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Из п. 2.1 Положения о реестре транспортных средств многодетных семей, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 06.08.2018 года № 420-пк, следует, что внесение в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, сведений об изменении записи о транспортном средстве многодетной семьи и об аннулировании записи о транспортном средстве многодетной семьи осуществляется муниципальным казенным учреждением «Тюменьгортранс» (далее - Оператор парковки).

В отношении одной многодетной семьи в Реестр может быть внесено одно транспортное средство.

Для внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи заявитель подает заявление в электронной форме через «Личный кабинет» на «Портале услуг Тюменской области» (uslugi.admtyumen.ru) (далее - Портал).

Из представленной МКУ «Тюменьгортранс» информации следует, что 13 февраля 2023 года на основании заявления Каргиной Н.Ю. оператором муниципальных парковок в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи внесена запись о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <.......> регион. Транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН JETTA, с государственным регистрационным знаком <.......> регион, внесено в Реестр транспортных средств многодетных семей с 25.04.2023 года (в связи с поступившим заявлением Каргиной Н.Ю. от 25.04.2023 года об изменении государственного регистрационного знака).

В данном случае, водитель автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН JETTA, с государственным регистрационным знаком <.......> регион, собственником которого является Каргина Н.Ю., при размещении транспортного средства на территории платной парковки должна была убедится в правильности внесенных в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи данных относительно государственного регистрационного знака транспортного средства. Следовательно, при должной внимательности и осмотрительности она могла избежать нарушения требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени.

Таким образом, учитывая, что транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН JETTA, с государственным регистрационным знаком <.......> регион, на момент совершения правонарушения не было внесено в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, размещение Каргиной Н.Ю. указанного транспортного средства на территории платной парковки подлежало оплате в общем порядке, установленном Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденном постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности Каргиной Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Иные доводы жалобы заявлены с целью избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, не опровергают вывод судьи о виновности Каргиной Н.Ю. в совершении административного правонарушения, и не могут повлечь за собой отмену обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание Каргиной Н.Ю. назначено в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № <.......> от 05 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 июня 2023 года в отношении Каргиной Натальи Юрьевны оставить без изменения, жалобу Каргиной Натальи Юрьевны - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин