Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-208/2022 от 01.02.2022

№ 5-208/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2022 года                                                                                                   гор. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа город Шарья Костромской области, юридический адрес: АДРЕС, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2022 года в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство, по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица - администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВС РФ № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский», составлен протокол № о том, что юридическое лицо «Администрация городского округа г. Шарья Костромской области», ***** «19» января 2022 года в 14 час. 15 мин. Администрация городского округа г. Шарья Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети городского округа г. Шарья, а именно на: 1) Формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, а именно:перекресток ул. Ленина - ул. Орджоникидзе, г. Шарья; ул. С. Громова в районе СОШ № 4, г. Шарья; ул. Свердлова в районе д. № 51, г. Шарья; ул. Свердлова в районе д. № 26, г. Шарья; перекресток ул. Орджоникидзе - ул. Адмирала Виноградова, г. Шарья; ул. Адмирала Виноградова в районе д. № 45, г. Шарья; ул. Адмирала Виноградова в районе д. № 40, г. Шарья; ул. Адмирала Виноградова пешеходный переход от ТЦ «Апельсин» к ТЦ «Экономный», г. Шарья; ул. Промышленная в районе д. № 4, г. Шарья; перекресток ул. Солнечная - ул. Толбухина, г. Шарья; перекресток ул. Солнечная - ул. Жукова, г. Шарья; ул. X. Крылова в районе детского сада № 2 «Журавушка», г. Шарья. 2) Формирование снежных валов у ограждений со стороны проезжей части, а именно: ул. С. Громова в районе СОШ № 4, г. Шарья - ширина - 1.5 м, высота - 0.74 м; ул. Свердлова в районе д. № 7, г. Шарья- ширина - 1.9 м, высота - 0.82 м; перекресток ул. Свердлова - ул. Куйбышева, г. Шарья- ширина - 1.0 м, высота - 0.65 м; 3) Формирование снежных валов на мостовых сооружениях: (мост через р. Шарьинка на всём протяжении): замер 1: ширина - 1.45 м, высота - 0.90 м; (мост через северную ЖД на всём протяжении): замер 1: ширина - 1.0 м, высота - 0.65,

выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дорог, чем нарушил требования п. 8.3, п. 8.8 и п. 8.9 ГОСТ Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», статья 12. Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, пункт 13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации»; ФЗ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в законодательные акты РФ»: статья 3. Основные понятия: пункт 6. дорожная деятельность; пункт 12. содержание автомобильной дороги; статья 6. Собственность на автомобильные дороги пункт 9, - статья 13, статья 15; статья 17; статья 46. Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Статья 14; Статья 70.

19.01.2022 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования были лишь направлены запросы о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов, ответы на которые имелось возможность получить и в день выявления административного правонарушения, в администрации городского округа город Шарья Костромской области и без проведения административного расследования.

Анализируя указанные сведения, прихожу к выводу, что административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, а направление запросов о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов не является процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат. Материалы дела не содержат иных сведений, какие меры были предприняты в рамках назначенного административного расследования и были ли они вообще предприняты.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело № 5-208/2022 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и главе администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда:                                             О.В. Игуменова