Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2024 от 27.04.2024

                                                                                              Дело № 12-46/2023

91RS0011-01-2023-003177-09

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2024 года                                          пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красногвардейского района Республики Крым на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 08.08.2023 года о назначении административного наказания по делу № 89/16 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 08 августа 2023 года по делу № 89/16 об административном правонарушении по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» Иванов К.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа                   в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением прокурором подан протест, в котором просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, поскольку административной комиссией при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства по делу, а именно: обстоятельства, установленные указанным постановлением, не подтверждены допустимыми доказательствами.

В судебное заседание Иванов К.И. не явился, извещен надлежаще.

Прокурор протест поддержал, просил постановление административной комиссии от 08.08.2023 года о назначении ему административного наказания, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать.

Выслушав прокурора, представителя административной комиссии ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в редакции Законов Республики Крым от 30.10.2017 N 424-ЗРК/2017, от 01.07.2019 N 619-ЗРК/2019 наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;                           на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 6 от 24.07.2023 года, Иванов К.И. в нарушение пункта 5.5. Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета № 1/197-XXXVII от 27.10.2017 года, 24.07.2023 года в 11-30 часов на прилегающей территории домовладения Иванова К.И. по адресу: <адрес> не скошена трава (при достижении травой высоты более 15 см) и не убрана скошенная трава в течение 3 суток, в результате чего выявлена высокая трава.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 08.08.2023 года Иванов К.И. подвергнут административному наказанию по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2,3 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из протокола, правонарушение выявлено в ходе осмотра территории 2407.2023 года. Постановление о привлечении Иванова К.И. к административной ответственности вынесено 08.08.2023 года на основании указанного протокола об административном правонарушении, объяснений свидетелей ФИО4 и ФИО5, акта фотофиксации.

Однако указанные в постановлении доказательства нельзя признать допустимыми, по следующим основаниям.

Так, свидетели ФИО4 и ФИО5, согласно объяснений, опрошены 24.07.2023 года и факт установления «высокой травы», на прилегающей к домовладению по адресу: <адрес>, 24.07.2023 года не подтверждают, из объяснений указанных свидетелей не усматривается по состоянию на какую дату и время обнаружена «высокая трава», и что трава высотой более 15 см.

Как усматривается из акта фотофиксации, он составлен 24.07.2023 года по адресу: <адрес>. Из указанного акта невозможно установить высоту травы, на прилегающей территории, так как замеры травы не производились, акт, лицом составившим его, не подписан, из фотографий на акте не усматривается адрес домовладения.

Согласно п.п. «г» п. 5.5 Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета № 1/197-XXXVII от 27.10.2017 года мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см). Однако, из имеющихся по делу доказательств не усматривается, что на прилегающей к домовладению Иванова К.И., расположенному по адресу: <адрес>, растет трава, высота которой составляет более 15 см.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении разрешено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ, не достигнуты, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона Республики Крым                            от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место, согласно протоколу об административном правонарушении 24.07.2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 23 сентября 2023 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8              КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Красногвардейского района Республики Крым на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 08.08.2023 года о назначении административного наказания по делу № 89/16 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 08.08.2023 года о назначении административного наказания по делу № 89/16 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Иванова К.И., прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

      Судья                                                      О.В.Павлюкова