Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2023 от 22.02.2023

№ 12-80/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2023 года          г. Ростов-на-Дону

    Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Волкова Е.В., рассмотрев жалобу Москалевой Т.А. на постановление административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Москалевой Т.А. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. Москалева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с постановлением, Москалева Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что постановление административной комиссии № вынесено с нарушением закона, так, в нем не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Единственное доказательство в виде фотоматериала административного правонарушения, по мнению Москалевой Т.А., не может свидетельствовать о факте неоплаты штрафа. Кроме того, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, не установлено наличие события административного правонарушения, поскольку на момент вынесения постановления административная комиссия не располагала достоверной информацией о факте оплаты либо неоплаты за размещение транспортного средства.

    Москалева Т.А. в доводах жалобы также указала на незаконное получение персональных данных административным органом, которые не могут использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

    Москалева Т.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

    Представитель административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на жалобу указал, что при вынесении постановления были учтены все обстоятельства, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было доказано событие и состав административного правонарушения, а также вина Москалевой Т.А.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 руб.

    Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 № 597, утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее Порядок).

    Как следует из раздела 2 Порядка, к территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с пунктом 5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

    Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

    Как следует из раздела 3 пункта 1 и пункта 2 Порядка Администрация г. Ростова-на-Дону принимает решения об установлении и изменении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, в том числе с учетом расположения платных парковок в тех или иных территориальных границах.

    Решения, указанные в пункте 1 раздела 3 Порядка, принимаются в форме постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону.

    Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.05.2016 № 682 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и границы их участков для использования на платной основе парковок (парковочных мест).

    Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.07.2016 № 942 «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) первой зоны», установлены территориальные границы парковок (парковочных мест), список которых указан в приложении данного постановления, и плата за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

    Согласно подпункту 5 пункта 4 раздела 4 Порядка на платных парковках (парковочных местах) запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим постановлением.

    Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (№), (зона парковки №), собственник транспортного средства гос. номер № Москалева Т.А. совершила административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допустил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.07.2016 № 942 «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) первой зоны» то есть с нарушением подпункта 5 пункта 4 раздела 4 вышеуказанного Порядка.

    Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Москалевой Т.А. к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

    Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Паркрайт (PR589), прошедшим в установленном порядке поверку, имеющего функции фото- и видеосъемки.

    Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Паркрайт (PR589), которым было зафиксировано размещение транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты, сомнений не вызывает, ничем не опровергнута.

Для правильной квалификации указанных обстоятельств важно учитывать, что Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и границы их участков для использования на платной основе парковок (парковочных мест).

Автомобильная дорога на <адрес> включена в этот перечень.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, и виновность Москалевой Т.А. в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В постановлении отражено время совершения административного правонарушения, координаты, места правонарушения, в виде широты и долготы.

При этом, суд учитывает, что существенным обстоятельством является период времени, в течение которого автомобиль был поставлен на парковку без осуществления оплаты - более 15 минут.

При фиксации правонарушения прибор указывает широту и долготу, определяющие координаты парковки, где находится автомобиль в пределах допустимой погрешности.

Указание координат места правонарушения, в виде широты и долготы, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки по <адрес>

Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства, автомобиль, гос.номер <данные изъяты> был зафиксирован в 12 час.25 мин. ДД.ММ.ГГГГ с координатами № и в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с координатами № №

Таким образом, транспортное средство находилось весь указанный период в зоне платной парковки.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Паркрайт (PR589), получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность показаний данного технического средства сомнений не вызывает.

Таким образом, совершенное Москалевой Т.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, её действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что фотоматериал не свидетельствует о неуплате парковки, факт неоплаты парковки может подтвердить или опровергнуть только оператор парковки, объективная сторона правонарушения не доказана, поскольку в материалах дела отсутствует информация об отсутствии денежных средств поступивших от нее, не состоятелен. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт оплаты парковки, Москалевой Т.А. не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального Закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в связи с чем, доводы Москалевой Т.А. о незаконности получения ее персональных данных административной комиссией и, как следствие, незаконности вынесенного в отношении нее постановления об административном правонарушении, необоснованы.

В целом, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Москалевой Т.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления и не могут являться основанием к отмене либо изменению обжалуемого постановления должностного лица

    Таким образом, совершенное Москалевой Т.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, её действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Постановление о привлечении Москалевой Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 и применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, не допущено.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, признавая их неубедительными и не основанными на законе, доказательства по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Москалевой Т.А. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, - оставить без изменения, а жалобу Москалевой Т.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: