Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-311/2023 от 05.07.2023

Дело № 5-311/2023

11RS0006-01-2023-001244-57

Постановление

г. Усинск                           25 июля 2023 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Попов Д.А.,

с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ХАН

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Транспорт»,

Установил:

дд.мм.гггг. государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК СМУГАДН ФСНСТ КЕН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Транспорт», по факту выявления дд.мм.гггг. в ... минут на ... км а/д ... эксплуатации ООО «РН-Транспрт» автобуса марки ... с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ЕСА, который оснащен аппаратурой спутниковой навигации, не прошедшей процедуру идентификации в Государственной автоматизированной информационной системы (ГАНС) «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «Комплексно информацией аналитической системе контроля и мониторинга транспорта в режиме реального времени» (КИА ТС-РВ), по результатам которой выдается свидетельство в электронном виде, оформленное оператором системы, в соответствие с п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не просило об отложении судебного заседании и об обеспечении его участия в нем. При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Защитник ООО «РН-Транспорт» (далее – Общество) в судебном заседании признал факт осуществления дд.мм.гггг. автобусной перевозки транспортным средством, спутниковая навигационная система которого не прошла идентификацию в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в КИА ТС-РВ. Пояснил, что указанный в протоколе об административном правонарушении автобусом автобус использовался для перевозки иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Заявка на подключение автобуса ... с государственным регистрационным знаком № к системе подавалась в дд.мм.гггг. года, но в связи с недостатками, допущенными при оформлении заявки, автобус подключен не был. На момент рассмотрения дела в суде, транспортное средство в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяется. Защитником в судебном заседании приобщено ходатайство о назначении Обществу минимального штрафа и документы, подтверждающие устранение нарушений требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ООО «РН-Транспорт», судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствие с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. В соответствие с данными Правилами: - оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным Правилами требованиям; - при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе; - по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, в течение 24 часов после такой идентификации.

В соответствие с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт нарушения ООО «РН-Транспорт» требований Закона о лицензировании подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; Актом постоянного рейда от дд.мм.гггг., согласно которому установленная в автобусе ... с государственным регистрационным знаком № аппаратура спутниковой навигации не прошла идентификацию в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в КИА ТС-РВ; Протоколом инструментального обследования от дд.мм.гггг., иными материалами дела об административном правонарушении.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о виновном нарушении ООО «РН-Транспорт» требований пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при эксплуатации дд.мм.гггг. автобуса ... с государственным регистрационным знаком №.

Приобщенные в судебном заседании копии документов свидетельствуют о принятии Обществом мер к устранению выявленных нарушений Закона о лицензировании.

Вместе с тем, при привлечении Общества к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.4 КоАП РФ, контролирующим органом в постановлении не указано, какие именно последствия, указанные в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", наступили в результате эксплуатации Обществом транспортного средства, спутниковая навигационная аппаратура которого не прошла идентификацию в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в КИА ТС-РВ. В частности, не указано, в чем выражается влияние обеспеченности транспортного средства аппаратурой, подключенной к навигационной системе, на безопасность перевозок, в чем заключается реальность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан от эксплуатации такого транспортного средства, либо угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Таких обстоятельств (предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании) не установлено и при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде.

С учетом изложенного, судья считает, что в судебном заседании установлена вина ООО «РН-Транспорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, за которое для юридических лиц предусмотрено назначение наказания в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, признается добровольное устранение нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РН-Транспорт», судья не находит.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

В действиях Общества установлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В связи с этим, оснований полагать, что данное правонарушение не создало угрозу нарушения охраняемых общественных отношений, не усматривается, следовательно, не имеется оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ООО «РН-Транспорт» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом принятых Обществом мер по устранению допущенных нарушений, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, а также в соответствие с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П о том, что за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» (ИНН 0274089610, ОГРН 1020202560729) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: №

Копию постановления направить в ТО АТ и АДН по РК СМУГАДН ФСНСТ, ООО «РН-Транспорт».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                           Д.А. Попов