Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2023 от 28.03.2023

УИД 55RS0017-01-2022-000708-63

Дело 2-209/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года                                          р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Кочубей Ю.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Белоусовой Светлане Витальевне, Плотникову Сергею Витальевичу, Астафьевой Ольга Витальевна, Плотникову Александру Витальевичу, Плотникову Виталию Витальевичу, Полотникову Виталию Сергеевичу, Плотниковой Наталье Витальевне, Шотту Андрею Александровичу, Загородному Михаилу Николоевичу, Загородных Антониде Ефимовне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

установил

администрация Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что в границах Оглухинского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО13 В.М. указана в качестве участника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:222 с размером доли 20,0 га. Согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО13 В.М. предоставлено в собственность 20,0 га сельскохозяйственных угодий. ФИО13 В.М. числится в списке умерших. Земельная доля ФИО13 В.М. признана невостребованной. Просила суд прекратить право собственности ФИО13 В.М. на земельную долю и признать право муниципальной собственности Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю площадью по 20 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:222, расположенного в <адрес> Оглухинском сельском поселении <адрес>, собственником которой являлась ФИО13 В.М.

В судебное заседание представитель истца администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Ответчики Белоусова Светлана Витальевна, Плотников Сергей Витальевич, Астафьева Ольга Витальевна, Плотников Александр Витальевич, Плотников Виталий Витальевич, Полотников Виталий Сергеевич, Плотникова Наталья Витальевна, Шотт Андрей Александрович, Загородный Михаил Николоевич, Загородных Антонида Ефимовна участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Плотникова Сергея Витальевича, Астафьевой Ольги Витальевны, Плотникова Александра Витальевича, Полотникова Виталия Сергеевича, Шотта Андрея Александровича, ФИО12, Загородной Антониды Ефимовны место жительства которых неизвестно – Поздняков А.В., назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, согласно которой, суд назначает в качестве представителя, адвоката в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В редакции этих же пунктов, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, был предусмотрен запрет на признание невостребованными земельных долей, права на которые были зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что ФИО13 В.М. на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю для с/х использования.

Согласно выписке из ФИО13 ФИО14 является собственником в праве общедолевой собственности на 1/950 долю в праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером 55:10:000000:222, общей площадью 172418011 кв.м., сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО Оглухинское. Из поименованной выписки следует, что указанный участок сдан в аренду, вид поименованного обременения зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. номер государственной регистрации 55:10:000000:222-55/109/2021-777, срок ареды по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным органом ЗАГС, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО14 нотариусом Крутинского нотариального округа <адрес> заведено наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, наследство после ее смерти было принято дочерью Белоусовой Светланой Витальевной, сыном Плотниковым Александром Витальевичем, которые обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, им соответственно, были выданы свидетельства о праве наследства по закону после смерти матери, в том числе на квартиру.

Пунктами 4, 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

В пункте 8 ст. 12.1 Закона РФ № 101-ФЗ указано, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из приведенного нормативного регулирования следует, что только наличие признаков невостребованности земельной доли в совокупности с соблюдением порядка признания доли невостребованной является правовым основанием для признания права собственности на такую долю за муниципальным образованием.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Администрацией Оглухинского сельского поселения в газете «Ваша «Сельская трибуна» № 4 от 02.02.2018, размещена информация о списке собственников невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> («Дом культуры») общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:222, расположенный по адресу: <адрес>, район Крутинский, ЗАО «Оглухинское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, со следующей повесткой дня: Утверждение списка невостребованных земельных долей (список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, опубликован в районной газете «Ваша Сельская трибуна» от 02.02,2018 №, а также размещен на официальном сайте администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>). По вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, рекомендовано обратиться адресу: <адрес>, атак же по телефону 31-1-66.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из протокола, проведено общее собрание собственников невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Оглухинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земель по номером 93 значится - ФИО13 В.М., под номером 95 в поименованной газете значится - ФИО13 В.М. Поименованный список был опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, под номером 93 значится ФИО13 В.М.

Доказательств размещения на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования информации о формировании списка невостребованных земельных долей, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО13 В.М. при жизни зарегистрировала за собой право общедолевой собственности на 1/950 доли в праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером 55:10:000000:222, общей площадью 172418011 кв.м., сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Оглухинское», в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а также распорядилась ими передав их в аренду, срок действия последнего договора по ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти есть наследники, принявшие наследство, в том числе земельные доли, суд считает, что ФИО13 В.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок не могут быть признаны невостребованными, по смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорные земельные доли к числу невостребованных отнесены быть не могут, в связи с чем, заявленные исковые требования администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли не могут быть удовлетворены.

Ответчик Белоусова С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку вступила в наследство, долю приняла в свою собственность.

Кроме того, суд считает, что процедура признания земельной доли ФИО13 В.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:222, невостребованной, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией сельского поселения не была соблюдена.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В пункте 50 постановления Пленума от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Однако, как установлено судом согласно ответу нотариуса, после смерти ФИО13 В.М. заведено наследственное дело, ее наследники приняли наследство. Вместе с тем, в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, наследники, принявшие наследство, не включены. Каких-либо доказательств того, что указанные граждане (наследники) были извещены о проведении собрания, истцом представлено не было.

В соответствии с частью 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение трех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения участков вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании части 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частью 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения определено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием собственников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с частью 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, не были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Как следствие, в отношении собственников земельных долей установленная законом процедура признания доли невостребованной администрацией не соблюдена. В силу чего утверждение списка невостребованных земельных долей противоречит закону, что привело к нарушению прав ответчиков на выражение своего волеизъявления в отношении земельных долей и исключает возможность признания права собственности за муниципальным образованием.

Указанная позиция также нашла отражение в определении восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023 по делу № 88-2027/2023.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Крутинский    районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                      В.Ф. Гусарский

    Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2023

    Мотивированное решение составлено 19.06.2023

    Судья                                                                       В.Ф. Гусарский