Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2020 от 16.09.2020

№ 12-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск                                                                16 октября 2020 года

      Судья Тобольского городского суда Тюменской области                              Ярославцева М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу    заместителя начальника ГУ-УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) Ерина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исламовой Наталии Викторовны,

                                                  у с т а н о в и л:

в отношении Исламовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что она, являясь должностным лицом, бухгалтером ООО «Антикор-М», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушение установленного законом срока предоставления сведений о каждом работающем застрахованном лице, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так при сроке предоставления данных сведений по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на Д и К не позднее 16.01.2020 года предоставила соответственно 03.03.2020 года в 15 часов 27 минут, в «дополняющей» форме, однако сведения на вышеуказанных граждан были предоставлены впервые.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска <адрес> Некрасова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исламовой Н.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением не согласен заместитель начальника ГУ-УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) Ерин В.А., в жалобе просит отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое рассмотрение, указывая о том, что основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось то, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Некрасова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ И была привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на 62 застрахованных лица, однако мировой судья не учел, что дополняющая форма СЗВ-М подлежит предоставлению с целью дополнения сведений относительно уже поданных сведений о конкретных застрахованных лицах за отчетный период, в ней отражаются сведения, не представленные в «исходной» форме, полные сведения о лицах, в отношении которых были предоставлены не полные сведения, или исправленные сведения о лицах. Исламовой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была направлена исходная Форма СЗВ-М за декабрь 2019 года на 229 застрахованных лиц, после чего ДД.ММ.ГГГГ была направлена «дополняющая» по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на 69 застрахованных лиц, за что она привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Исламова Н.В. направила «дополняющую» по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на 64 застрахованных лица, их которых сведения на Д и К были направлены впервые, что образует самостоятельный состав административного правонарушения.

В суд Исламова Н.В., представитель ГУ-УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) не явились, извещены, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, представитель ГУ-УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

          В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ Исламова Н.В. была привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, в связи с чем Исламова Н.В. не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, при этом то обстоятельство, что сведения на Д и К предоставлены впервые, правового значения не имеет. Поскольку период (время) административного правонарушения является одним и тем же – декабрь 2019 года.

С выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

             Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

       На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) (далее Инструкция), страхователь предоставляет сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

           В соответствии с абз 4 п. 40 Инструкции    в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ Исламова Н.В. была привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ, после установленного законом срока, направила по каналам связи форму СЗВ-М (дополняющая) на 62 застрахованных лица за декабрь 2019 года.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исламова Н.В. при сроке предоставления сведений по Форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на Д и К не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставила соответственно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 27 минут, в «дополняющей» форме, при том, что сведения на вышеуказанных граждан были предоставлены впервые.

      При этом обстоятельства, что сведения на Д и К предоставлены впервые, имеющие правовое значение, оставлены без внимания мировым судьей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении    и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Н

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исламовой Наталии Викторовны, отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу с момента вынесения 16 октября 2020 года.

Судья                                                                М.В.Ярославцева