Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2023 ~ М-299/2023 от 19.04.2023

УИД 37RS0021-01-2023-000331-90

Дело № 2-373/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района Забалуевой Я.В.,

третьего лица Воронцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к Киселеву А.В. о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Киселеву А.В. о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования обоснованы тем, что в Администрацию Фурмановского муниципального района неоднократно обращалась Воронцова Г.Н. с заявлением о незаконном увеличении размера родственного захоронения ФИО1 и ФИО2, захороненных рядом с могилой ФИО7 на муниципальном кладбище в м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района. Решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52 утверждено Положение об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района. Согласно Положению земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам, в пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с утвержденными размерами. Установлены нормы земельных участков для погребения, в том числе для родственных захоронений – 2,0 м х 3,0 м (6 кв.м), что гарантирует погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Ширина разрывов между могилами должна быть не менее 0,5 м, ширина пешеходных дорожек между могилами (или участками для родственного захоронения) не менее 0,7 м, ширина пешеходных дорожек вдоль рядов участков мест захоронений не менее 0,7 м, глубина не менее 1,5 м и не более 2 м, с учетом местных почвенно-климатических условий. Ограждение относится намогильному сооружению, которые устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежат сносу. Согласно акту осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> размер родственного захоронения ФИО1 и ФИО2 огорожено по размерам, превышающим нормативные. Ответчику неоднократно направлялись письма с требованием произвести демонтаж ограждения, однако Киселев А.В. данные требования проигнорировал. Просят обязать Киселева А.В. произвести демонтаж ограждения родственного захоронения ФИО1 и ФИО2, захороненных на муниципальном кладбище в м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, в части превышающей нормативно допустимые размеры, 2,0 м. Х 3,0 м. (6 кв.м.), установленные Положением об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденным Решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Забалуева Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Киселев А.В. в судебное заседание не явился. Судебные повестки, направленные по адресу его регистрации, возвращены суду без вручения по истечении сроков хранения на почтовом отделении.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Судом причины неявки ответчика признаны неуважительными, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах ч. 2 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец в судебное заседание не явился, и не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Воронцова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что ее родители и родители ответчика захоронены на муниципальном кладбище в м. <адрес>. Впервые третье лицо с ответчиком встретилась на кладбище в <ДД.ММ.ГГГГ> когда еще их мамы были живы, и на каждом из родственных захоронений было только по одному захоронению. Уже тогда ответчик поставил металлические колышки, колышки были фактически поставлены на участке для захоронений, принадлежащих третьему лицу. Тогда Воронцова Г.Н. сказала ответчику, что на ее участке будет также захоронена мама и попросила ответчика убрать металлические колышки с территории места родственного захоронения, выделенного третьему лицу, на что ответчик отказался в грубой категоричной форме. Родственное захоронение ответчика находится с левой стороны от родственного захоронения третьего лица. В <ДД.ММ.ГГГГ>. у третьего лица умерла мама, могилу для ее захоронения пришлось сдвигать вправо, потому что мешали колышки, установленные ответчиком. В конце <ДД.ММ.ГГГГ> третьему лицу сообщили о том, что памятник для захоронения ее мамы изготовлен, она поехала на кладбище и увидела, что ответчик установил ограду, теперь ограда стоит вплотную к захоронению мамы третьего лица, не имеется никакого прохода, третье лицо уже в течение года не может установить памятник на захоронении своей мамы.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Правоотношения, связанные с погребением, регламентируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 1 ст. 17, ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация похоронного дела, ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории городского поселения относится к вопросам местного значения (ст.ст. 14, 16 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 19.12.2019 № 52 было утверждено «Положение об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское и м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района» (л.д. 6-7, 8-25).

Согласно 1.2. Положения кладбища Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района создаются и содержатся в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством Российской Федерации, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

Согласно п. 2 Положения место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших, организованная в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, усыпальниц. Намогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших, устанавливаемое на месте захоронения, и (или) ограждение места захоронения.

Согласно п. 9.1 Положения погребение на кладбищах Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района производится в соответствии с санитарными нормами и правилами. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, почетные, воинские, братские (общие). Земельные участки под места захоронения выделяются администрацией Фурмановского муниципального района бесплатно в соответствии с утвержденными нормами.

Согласно п. 9.2 Положения установлены следующие нормы земельных участков для погребения: одиночные захоронения – 2,0 м ? 1,5 м (3 м?); родственные захоронения - 2,0 м x 3,0 м (6 м?), что гарантирует погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно п. 9.3 Положения ширина разрывов между могилами должна быть не менее 0,5 метра, ширина пешеходных дорожек между могилами (или участками для родственного захоронения) должны быть не менее 0,7 метра.

Согласно п. 11.1 Положения надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежат сносу.

Согласно п. 11.5 Положения периметр ограды могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение места захоронения. Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

Согласно п. 11.9 Положения граждане, установившие надмогильные сооружения превышающие утвержденные размеры, администрацией Фурмановского муниципального района предупреждаются путем почтового отправления заказного письма с уведомлением о допущенном нарушении и о необходимости приведения размеров к требуемым нормативам. По истечении 60 дней со дня получения предупреждения администрацией Фурмановского муниципального района комиссионно рассматривается решение об их сносе (демонтаже).

Из журнала захоронений на кладбище в м. <адрес> следует, что по обращению ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, предоставлены места для двух захоронений <№> и <№> для захоронения ФИО1, умершего <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 27).

Из журнала захоронений на кладбище в м. <адрес> следует, что по обращению Киселеву А.В., проживающего по адресу: <адрес>, предоставлено место для захоронения в родственном захоронении ФИО2, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 29).

Из журнала захоронений на кладбище в м. <адрес> следует, что по обращению Воронцовой Г.Н., предоставлено место в семейном захоронении для захоронения ФИО3, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 75-79).

<ДД.ММ.ГГГГ> Воронцова Г.Н. обращалась к Главе Фурмановского муниципального района с заявлением, в котором указала, что в м. <адрес> для захоронения ее мамы, умершей в <ДД.ММ.ГГГГ> было предоставлено родственное захоронение. Из-за того, что ограда соседнего захоронения, где захоронены ФИО1 и ФИО2, установлена за пределами захоронения, Воронцова Г.Н. не может поставить памятник на могиле своей мамы. Воронцова Г.Н. просила мужчину, ухаживающему за соседними захоронениями, передвинуть ограждение, но тот в грубой форме отказался (л.д. 30-32).

Как следует из акта осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленного комиссией Администрации Фурмановского муниципального района, комиссия провела обследование места семейного захоронения ФИО1 и ФИО2 на кладбище в м. <адрес>. В ходе осмотра установлено, что ограждение на семейном захоронении на двух человек ФИО8 и ФИО2 имеет размеры 3,5 м х 2,25 м, что превышает нормативы, установленные п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>» (л.д. 33, 34).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес Киселева А.В. требование провести размеры ограждения семейного захоронения ФИО1 и ФИО2 в соответствии с п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>», утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52, в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 36).

<ДД.ММ.ГГГГ> Воронцова Г.Н. повторно обратилась с заявлением к Главе Фурмановского муниципального района, в котором указала, что до настоящего времени Киселевым А.В. размер ограждения вокруг семейного захоронения не приведен в соответствии с требованиями п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>» (л.д. 37).

Как следует из акта осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленного комиссией Администрации Фурмановского муниципального района, комиссия провела обследование места семейного захоронения ФИО1 и ФИО2 на кладбище в м. <адрес>. В ходе осмотра установлено, что ограждение на семейном захоронении на двух человек ФИО8 и ФИО2 имеет размеры 3,5 м х 2,25 м, что превышает нормативы, установленные п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>» (л.д. 38).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес Киселева А.В. требование провести размеры ограждения семейного захоронения ФИО1 и ФИО2 в соответствии с п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>», утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52 (л.д. 40).

Данное письмо направлено в адрес Киселева А.В. заказным письмом, что подтверждается чеком от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 41), и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> (л.д. 42-43).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес Киселеву А.В. требование провести размеры ограждения семейного захоронения ФИО1 и ФИО2 в соответствии с п. 8.2 положения «Об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. <адрес>», утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52 (л.д. 40).

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что для захоронения Киселеву А.В. и ФИО2 органами местного самоуправления был предоставлен земельный участок для родственного захоронения, предельный размер которого муниципальным правовым актом установлен в размере 2,0 м Х 3,0 м (6 кв.м.).

На указанном земельном участке Киселевым А.В. установлено ограждение места захоронения, которое в силу п. 2 Положения об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденного Решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52, является намогильным сооружением.

В нарушение ст. 221 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 11.4 Положения об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, запрещающего установку надмогильных сооружений вне места захоронения, Киселев А.В. установил на родственном захоронении ФИО1 и ФИО2 ограждение размерами 2,25 м Х 3,5 м., что подтверждается актами осмотра с фототаблицами от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставленными истцом, а также подтверждается пояснениями третьего лица.

Суд отмечает, что действиями ответчика, построившего ограждение за пределами земельного участка, предоставленного для родственного захоронения, нарушаются также положения п. 9.3 Положения, предусматривающего ширину проходов между родственными захоронениями.

Действия ответчика, установившего ограждение за пределами отведенного для родственного захоронения земельного участка, нарушают положения действующего законодательства и безусловно нарушают права третьего лица на свободный проход к захоронениям ее родственников, в том числе, и в целях ухода за захоронениями, а также права иных граждан, которые имеют препятствия подходить к захоронениями своих родственников, захороненных далее, поскольку установкой ограждения ответчик фактически заградил и проход, который должен быть между родственными захоронениями.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск Администрации Фурмановского муниципального района к Киселеву А.В. о возложении обязанности совершить определенные действия, и возложении на ответчика обязанности произвести демонтаж ограждения родственного захоронения ФИО1 и ФИО2, захороненных на муниципальном кладбище в м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, в части превышающей нормативно допустимые размеры, 2,0 м. Х 3,0 м. (6 кв.м.), установленные Положением об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденным Решением Совета Фурмановского городского поселения от 19.12.2019 № 52, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что объем работ, который необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, учитывая позицию истца и третьего лица, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При обращении с настоящим иском орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района судом удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Фурмановского муниципального района к Киселеву А.В. о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Киселева А.В. обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж ограждения родственного захоронения ФИО1 и ФИО2, захороненных на муниципальном кладбище в м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, в части превышающей предельно допустимые нормы земельных участков для погребения - 2,0 м Х 3,0 м (6 кв.м.), установленные Положением об организации похоронного дела и правил содержания муниципальных кладбищ в м. Б. Никольское, м. Фряньково Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденным Решением Совета Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Взыскать с Киселева А.В. в пользу муниципального образования «Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Администрация Фурмановского муниципального района ИНН 3705001560

Киселев А.В. ИНН <№>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.