Судебный акт #1 () по делу № 33а-2073/2024 от 18.03.2024

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0013-01-2023-002944-20

Судья Федосеева С.В. Дело №33а-2073/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск 14 мая 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Каракетова Марата Энверовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 сентября 2023 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 20 февраля 2024 года по делу №2а-2308/2024, которым постановлено:

административные исковые требования Каракетова Марата Энверовича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области», УФСИН по Ульяновской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать условия содержания Каракетова Марата Энверовича в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области в период с 24.05.2023 по 24.08.2023 ненадлежащими.

В удовлетворении остальной части требований Каракетова Марата Энверовича и о компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Каракетова М.Э., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, заключение прокурора Михайловой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Каракетов М.Э. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в размере 1000 руб. за каждый день его содержания в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО.

В обоснование иска указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 15.07.2021, проживал в отрядах ***

В периоды его содержания в камерах, в которых он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение. Полагает, что отсутствие надлежащих условий содержания является нарушением его прав, в связи с чем у него неоднократно были приступы, связанные с мочекаменной болезнью почек.

Судом к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не соглашается с решением суда в части признании ненадлежащими условиями содержания истца, просит его отменить. Указывает, что Каракетов М.Э. является злостным нарушителем отбывания наказания, состоит на профилактическом учете. С. 16.12.2021 содержится в строгих условиях отбывания наказания. С 27.06.2023 содержится в камере *** по настоящее время. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области здание ШИЗО и ПКТ (ЕПКТ) оборудовано горячим водоснабжением. Камеры ЕПКТ оборудованы системой круглосуточного холодного водоснабжения. Подача горячего водоснабжения в камеры ЕПКТ при проектировании и строительстве здания предусмотрена не была. Горячее водоснабжение подведено к душевым, расположенным в здании ШИЗО и ПКТ (ЕПКТ), обеспечивающих помывку осужденных не реже двух раз в неделю.

В апелляционной жалобе Каракетов М.Э. не соглашается с решением суда в части отказа удовлетворения требования о компенсации в размере 1000 руб. за каждый день его содержания в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО. Считает, что срок исковой давности оспаривания условий его содержания за период с 15.0.2021 по 24.08.2023 им не пропущен.

В судебное заседание кроме Каракетова М.Э., прокурора Михайловой Т.В., иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с подп.3,6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как установлено судом, Каракетов М.Э., *** года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 14.07.2021.

Каракетов М.Э. содержался в камерах ФКУ ИК-3 УФСИН по Ульяновской области: с 14.07.2021 в отряде ***, с 25.11.2021 в отряде ***, с 16.12.2021 в отряде ***, с 24.11.2022 в камере ***, с 27.02.2023 в камере ***, с 12.04.2023 в камере ***, с 27.06.2023 в камере *** на основании ЕПКТ.

В карантинном отделении, помещениях отрядов №№*** *** камерах ПКТ №№***, камере ПКТ*** на основании ЕПКТ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, в которых содержался Каракетов М.Э. с 14.07.2021 отсутствует горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Разрешая требования административного истца и удовлетворяя их в части признания ненадлежащими условий содержания в период с 24.05.2023 по 24.08.2023 в части отсутствия горячего водоснабжения, суд исходил из того, что условия содержания Каракетова М.Э. в части соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства не соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность исправительного учреждения.

Одновременно суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания Каракетову М.Э. компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что подводка горячей воды в камеры ЕПКТ не была предусмотрена на момент строительства исправительного учреждения, не может повлечь за собой отмену судебного акта, поскольку в настоящее время данные требования являются обязательными.

Сам по себе факт содержания в камерах, состояние которых не соответствовало санитарным нормам, не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Отсутствие горячего водоснабжения компенсируется ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 15.07.2021 ░░ 24.05.2023 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17.05.2024.