Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2024 (2-6157/2023;) ~ М-5596/2023 от 26.10.2023

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2024

УИД: 66RS0006-01-2023-005565-75

Дело № 2-562/2024 (№ 2-6157/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19.03.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Денисламове В.А., с участием истца Дорофеевой Н.В., представителей ответчиков Кречко Л.В., ЕфановойА.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой Н. В. к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, администрации г.Екатеринбурга об исключении жилого помещения из числа служебных, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга об исключении жилого помещения из числа служебных, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование, что является нанимателем жилого помещения – комнаты, площадью 17, 8 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >. Ранее, в июне 2023 года обращалась с заявлением в администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга об исключении жилья из числа служебных, в чем ей было отказано. Многоквартирный дом (МКД), в котором находится спорное жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу; с 1995 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как многодетная мать. Полагает, что ответчиками нарушаются ее жилищные права.

Определением суда от 15.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: несовершеннолетний Д.Д.Е., < дд.мм.гггг > г.р., в лице законного представителя Дорофеевой Н.В., Ковязин Н.С., Боровинских В.А., Спирина Л.А., Искорцева В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И.Е.М., < дд.мм.гггг > г.р., Б.Е.А., < дд.мм.гггг >.р., Моисеева В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.МюДю, < дд.мм.гггг > г.р., Б.А.Д., < дд.мм.гггг > г.р., Боровинских Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Боровинских В.А., < дд.мм.гггг > г.р., Б.Е..А., < дд.мм.гггг > г.р.

Определением суда от 12.02.2024 принято к производству суда увеличение исковых требований Дорофеевой Н.В.: о признании права пользования жилым помещение на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Дорофеева Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Ефанова А.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что спорное жилое помещение утверждено в муниципальную собственность на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 02.12.1996 < № > и включено в реестр муниципального имущества МО «г. Екатеринбург». Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 23.06.2023 < № > МКД по адресу: < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу, утвержденную Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 29.10.2020 < № > «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО «г.Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 – 2025 годы». В соответствии с ордером < № > серии АП от 13.01.1992 истцу и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: < адрес >. Вместе с тем оснований для снятия с жилого помещения статуса служебного, заключения договора социального найма не имеется, поскольку помещение не является пригодным для проживания, подлежит сносу, т.е. не предназначено для проживания в нем граждан.

Представитель ответчика – администрации г. Екатеринбурга Кречко Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, согласившись с правовой позицией, изложенной представителем соответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом положений ст. ст. 113, 117, 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, истец Дорофеева (ранее – Б.Е.) Н.В. проживает в жилом помещении – комнате < № >, площадью 17, 8 кв.м., расположенной в МКД по адресу: < адрес >, по служебному ордеру < № > серии АП от 13.01.1992, выданному на основании решения исполкома Орджоникидзевского райсовета от 09.01.1992 (л.д. 7, 67).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 02.12.1996 < № > спорное жилое помещение утверждено в собственность МО «г.Екатеринбург» и включено в реестр муниципального имущества.

Постановлением администрации г.Екатеринбурга от 23.06.2023 < № > МКД по адресу: < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программ, утвержденную Постановлением администрации г.Екатеринбурга от 29.10.2020 < № > «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО «г. Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 – 2025 годы» (л.д. 45).

Согласно выписке из поквартирной карточки от 13.12.2023 < № > (л.д.39) в спорном жилом помещении зарегистрированы:

Дорофеева Н.В., наниматель, дата регистрации – 29.05.1992;

Д.Д.Е., < дд.мм.гггг > г.р., сын, дата регистрации – 20.07.2007;

Ковязин Н.С., < дд.мм.гггг > г.р., сын, дата регистрации – 27.05.2005;

Боровинских В.А., < дд.мм.гггг > г.р., сын, дата регистрации – 30.12.1994;

МоисееваВ.А., < дд.мм.гггг > г.р., дочь, дата регистрации – 28.02.2001;

Спирина Л.А., < дд.мм.гггг > г.р., дочь, дата регистрации – 28.01.1998;

БоровинскихН.А., < дд.мм.гггг >р., дочь, дата регистрации – 10.10.1992;

ИскорцеваВ.А., < дд.мм.гггг >.р., дочь, дата регистрации – 29.05.1992;

Б.В.А., < дд.мм.гггг >.р., внук, дата регистрации 27.08.2021;

Б.МюДю, < дд.мм.гггг > г.р., внук, дата регистрации – 28.11.2020;

Б.Е.А., < дд.мм.гггг > г.р., другая степень родства, дата регистрации – 04.05.2018;

Б.А.Д., < дд.мм.гггг > г.р., другая степень родства, дата регистрации – 11.04.2017;

И.Е.М., < дд.мм.гггг > г.р., другая степень родства, дата регистрации – 06.09.2016;

Б.Е.А., < дд.мм.гггг > г.р., другая степень родства, дата регистрации – 20.10.2006.

Иными жилыми помещениями на праве собственности либо пользования истец не располагает.

21.07.2023 Дорофеевой Н.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений» (л.д. 6), поскольку МКД признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение – комната, площадью 17,8кв.м., расположенная по адресу: < адрес >, была предоставлена истцу до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (как служебное жилое помещение) и до его передачи в ведение органов местного самоуправления, после перевода жилого помещения в муниципальную собственность истец продолжала проживать в нем, использовать его по назначению до признания МКД аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за Дорофеевой Н.В. права пользования указанным жилым помещения на условиях социального найма.

Суд также обращает внимание, что передача служебного жилья в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому к данному помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на основании положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и отдельного распорядительного акта об исключении помещения из числа служебных для этого нетребуется.

Указанное обстоятельство в силу положений ст. ст. 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации будет в дальнейшем являться основанием для предоставления истцу иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, соответствующего установленным нормативам и отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В то же время, правовых оснований для возложения на ответчика – администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга обязанности заключить с истцом договор социального найма именно на данное жилое помещение, не имеется, поскольку МКД был признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. все помещения в нем являются непригодными для проживания (ч. 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, соответственно, не могут быть предметом договора социального найма (ст. ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дорофеевой Н. В. – удовлетворить частично.

Признать за Дорофеевой Н. В. (паспорт серии < данные изъяты > < № >) право пользования жилым помещением – комнатой, общей площадью 17,8 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин