Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2020 ~ М-2015/2019 от 27.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2020 года               г. Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

при секретаре Шихраимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2020 по иску Парамонова Павла Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии

УСТАНОВИЛ

Истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика от дата № об исключении из его специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды работы в качестве машиниста технологических компрессоров в цехе компримирования и переработки газа в ОАО «К» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с первоначальной даты обращения за её назначением. Также просит взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей в счет расходов истца по оплате государственной пошлины.

При этом мотивирует тем, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», решением ответчика № от дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по причине недостаточности требуемого специального стажа.

Полагает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии и не учел «Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата №, а также «Список производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата №, согласно которым профессия истца поименована как «машинист технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)», что по его мнению является тождественным должности машиниста технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных) имели право на досрочное назначение пенсии согласно списка. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют также машиниста технологических компрессоров 5 разряда в цехе компримирования и переработки газа.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия <данные изъяты>.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явилась, надлежаще уведомлена о дате и месте рассмотрения дела <данные изъяты>, представила письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела, в котором исковые требования истца не признала по основаниям указанным в решении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 22.10.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»

Как следует из материалов дела <данные изъяты>, решением ответчика № от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине недостаточности требуемого специального стажа.

Как видно из обжалуемого решения ответчик ссылался на то, что для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в 51 год необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 25 лет, специальный стаж в профессиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по стрости не менее 10 лет и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком по результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии в специальный стаж работы не был учтен период работы истца с дата по дата год в ОАО «К» в должности машиниста технологических компрессоров ЦК и ПГ в связи с тем, что наименовании профессии истца не соответствует наименованию, поименованному в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от дата №, и в «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от дата №.

Согласно Списку профессия поименована как «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)».

Как усматривается из оспариваемого решения, согласно данных, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда страховой стаж на дату подачи заявления составил 27 лет 04 месяца 06 дней, специальный стаж работы в профессиях, дающих право на досрочное назначении пенсии составил 05 лет 10 месяцев 22 дня и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 24 года 03 месяца 18 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как видно из представленной трудовой книжки истца <данные изъяты> в ней имеется запись о его работе с дата до дата в должности машиниста технологических компрессоров 5 разряда в цехе компримирования и переработки газа.

Как усматривается из оттиска печати в трудовой книжке истца, цех компримирования и переработки газа в котором работал истец, являлся структурным подразделением К Министерства нефтяной промышленности, о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке.

Как следует из оспариваемого решения ответчика, наименование профессии истца в трудовой книжке не соответствует наименованию указанной профессии в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При вынесении решения суд учитывает «Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата №, а также «Список производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата №.

Согласно списку профессия истца поименована как «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)».

Учитывая, что машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных) имели право на досрочное назначение пенсии согласно списка, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют также машинисты технологических компрессоров 5 разряда в цехе компримирования и переработки газа.

В соответствии с п. «б» ст. 1 Постановления Правительство Российской от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При вынесении решения суд учитывает условия коллективных договоров <данные изъяты> за дата,дата годы <данные изъяты>, в Приложении 9 к которым предусмотрены перечни профессий рабочих, оплата которых производится по тарифным ставкам, установленным для работ с тяжелыми и вредными условиями труда на Красноленинском ГПЗ - машинисты технологических компрессоров, непосредственно занятые на компримировании, очистке и осушке углеводородного газа;

    Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день - машинист технологических компрессоров - дополнительный отпуск 12 рабочих дней, в столбце 4 Примечание основание - IX-13-156 (Список №2) и п. 13 инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Постановление от дата № Госкомтруда СССР, ВЦСПС).

В коллективном договоре Дочернего акционерного общества «К» от дата также закреплены обязательства о предоставлении гарантий и компенсаций за вредные и тяжелые условия труда, в том числе и машиниста технологических компрессоров цеха компримирования и переработки газа:

Раздел 4. Время отдыха п.4.4. - Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется дополнительный отпуск (Приложение 3 «Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск» - основание IX-13-156);

Раздел 5. Заработная плата, гарантии и компенсации п.5.16 - Работа с тяжелыми и вредными условиями труда оплачивается в повышенном размере (Приложение 2 «Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на повышенную оплату труда»);

    Раздел 10. Охрана труда и здоровья п. 10.1.3. - Своевременно и бесплатно работодатель выдает специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты согласно действующим нормам (Приложение 4 «Перечень профессий и должностей при работе в которых предусматривается выдача бесплатной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты» с вредными условиями труда, работа в которых дает право на повышенную оплату труда»);

п. 10.1.9. - Обеспечивает бесплатную выдачу работникам спецжиров за работу, связанную с применением или производством химических веществ (Приложение 5 «Перечень профессий на получение спецжиров за работу с применением или производством химических веществ»).

Предоставленные истцом копии штатных расписаний за 1993, 1994, 1996 год подтверждают, что условия труда в цехе компримирования и переработки газа в должности машиниста технологических компрессоров 5 разряда характеризовались как тяжелые и вредные, и работа машиниста технологических компрессоров оплачивалась в повышенном размере.

Как усматривается из выкопировки из штатного расписания <данные изъяты> машинист технологических компрессоров Парамонов П.В. получал повышенную оплату труда за вредность в размере 12%.

В соответствии с копией Приказа от дата № генерального директора ДАООТ «К» (<данные изъяты> согласно коллективного договора ДАООТ «К» от дата и Постановления № от дата Госкомтруда и ВЦСП работодатель обеспечивал бесплатную выдачу молока работникам и служащим, работа которых связана с вредными условиями труда, а именно ЦКиПГ (пункт 1 а,б Постановления) - машинистам технологических компрессоров.

Исходя из характера и специфики направления деятельности организации и цеха, в котором работал истец, а также из условий осуществляемой истцом, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности машиниста технологических компрессоров, суд находит убедительными доводы истца, что его трудовая деятельность являлась льготной, в спорный период он работал в условиях труда, которые характеризуются как тяжелые и вредные и ему предоставлялись льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенного размера оплаты труда и выдачи молока, специальной одежды, обуви и других средств защиты.

С учетом изложенного, суд приходит к заключению, что указанное в трудовой книжке наименование профессии истца «машинист технологических компрессоров» тождественно наименованию профессии «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)», указанной в Списке №2.

В соответствии с инструкцией по ведению трудовых книжек обязанности по ведению, заполнению и хранению трудовых книжек внесены в должностные инструкции работников кадровой службы (отдела кадров), в связи, с чем неточная запись работниками отдела кадров наименования профессии истца в соответствии со Списком, не может служить основанием умаления прав работника на пенсионное обеспечение и не должно препятствовать реализации его прав на льготное пенсионное обеспечение.

    Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

    Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

    В рассматриваемом случае условиями, при которых спорные трудовые периоды истца могут быть включены в специальный стаж, являются занятость истца в течение полного рабочего дня по профессиям, поименованным в Списке.

    Установленные судом обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что в спорные период истец работал в профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Документов, опровергающих полную занятость истца, при рассмотрении дела судом не обнаружено, что позволяет суду сделать вывод, что в спорные периоды он работала в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, в которых отсутствуют сведения, что в спорный период у истца имелась работа по совместительству либо по совмещению профессии.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Суд при вынесении решения учитывает, что в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного суда суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Кроме того, суд находит возможным удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов, поскольку в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Парамонова Павла Владимировича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от дата № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении Парамонову Павлу Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить период работы Парамонова Павла Владимировича с дата по дата год в качестве машиниста технологических компрессоров в цехе компримирования и переработки газа в ОАО «К» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить Парамонову Павлу Владимировичу страховую пенсию по старости досрочно с первоначальной даты обращения за её назначением – с дата.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу Парамонова Павла Владимировича 300 руб. в счет расходов по оплате госпошлины.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<данные изъяты>

Судья      А.И. Клюсова