Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2010 от 19.04.2010

Дело № 5-04/2010 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2010 года

Федеральный судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

администрации Юрлинского сельского поселения, юридический адрес: Пермский край, Юрлинский район, с.Юрла, ул.Свердлова, 21, адрес нахождения: ул.Свердлова, 31 с.Юрла Юрлинского района Пермского края,

у с т а н о в и л а:

19 апреля 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Юрлинского района Носковым А.В. в отношении администрации Юрлинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что на момент проверки 19 апреля 2010 года на объектах, подведомственных администрации Юрлинского сельского поселения, обнаружены нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313:

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03 в РФ административные помещения территориальных участков в д.Чужья, д.Елога, д.Ивановская, д.Дубровка, д.Титова, д.Вятчина, с.Юм не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п.16 ППБ 01-03 в РФ административные здания по адресу: ул.Свердлова, 21 с.Юрла, д.Елога, с.Юм, д.Дубровка Юрлинского района не обеспечены планами эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2001.

В судебном заседании представитель администрации Юрлинского сельского поселения Леонтьев Е.И. - глава администрации, пояснил следующее. Администрация является собственником большинства зданий, проверенных инспектором. Выявленные в ходе проверки нарушения имеют место, но для их полного устранения согласно сделанным специалистами расчетам требуется более одиннадцати миллионов рублей, тогда как в 2009 году на финансирование пожарной безопасности в Юрлинском сельском поселении было выделено всего четыреста тысяч рублей. Требуемые средства многократно запрашивались в администрации муниципального района. Вопрос об их предоставлении рассматривался на Земском Собрании, но в текущем году оплата данных работ возможна только за счет средств, запланированных на такие статьи, как ремонт дорог и коммунальный ремонт.

Планами эвакуации снабжен каждый территориальный участок. 23 апреля 2010 года в типографии заказаны планы эвакуации в соответствии с ГОСТами, их готовность гарантирована в течение двух недель.

Применение санкции в виде приостановления деятельности не может разрешить сложившейся проблемы - отсутствие средств.

Главные специалисты Дубровского территориального участка - Моисеев В.Г., Юмского территориального участка - Овчинникова О.П., Елогского территориального участка - Копытова Г.А. поддержали объяснения, данные Леонтьевым Е.И.

Носков А.В. - главный государственный инспектор по пожарному надзору Юрлинского района отметил, что на нарушения, обозначенные в протоколе, администрации Юрлинского сельского поселения указывалось неоднократно, но вопрос не решается. Применение к юридическому лицу штрафной санкции лишит поселение средств, которые могут быть потрачены на работы по устранению нарушений. Целесообразно применение приостановления деятельности.

Заслушав представителя юридического лица, главных специалистов территориальных участков, лицо, составившее протокол, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что в действиях администрации Юрлинского сельского поселения усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

Пунктом 3 ППБ предусмотрено, что наряду с Правилами пожарной безопасности следует руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Необходимость снабжения автоматическими установками пожарной сигнализации муниципальных учреждений вытекает из совокупности положений, содержащихся в следующих нормативных актах - Приказе МЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 10-03)», а также в Приказе МЧС от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)».

Администрация Юрлинского сельского поселения, являясь собственником эксплуатируемых помещений, в процессе осуществления работы использует административные здания территориальных участков, не защищенные автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспеченные планами эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, чем нарушает требования п.2 ППБ 1-03 в РФ, НПБ 110-03, НПБ 104-03.

Фактическое наличие нарушений подтверждено протоколом об административном нарушении требований пожарной безопасности от 19 апреля 2010 года, актом проверки от 16 апреля 2010 года и не оспаривается представителем юридического лица, главными специалистами территориальных участок Юрлинского сельского поселения.

Несмотря на наличие признаков состава правонарушения, с учетом роли правонарушителя, характера деяния, размера и тяжести возможных последствий, полагаю целесообразным признание правонарушения малозначительным, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать администрацию Юрлинского сельского поселения виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ (в связи с малозначительностью деяния), объявив администрации Юрлинского сельского поселения устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд.

Федеральный судья

Юрлинского районного суда Н.Н.Дереглазова