Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2022 ~ М-400/2022 от 23.08.2022

Гражданское дело №2-440/2022

65RS0013-01-2022-000516-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре судебного заседания Челмодиновой Е.Ч.

с участием

представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО6, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Уланова ФИО8 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Уланов ФИО9 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес> общей площадью в соответствии с нормами предоставления. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора социального найма обладает правом пользования домом, который находится в аварийном состоянии, и заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту. Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» истец признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    В ходе рассмотрения гражданского дела уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Уланову ФИО10 на состав семьи 2 человека: он и Уланова ФИО17. в <адрес> общей площадью не менее 62 кв.м.

    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

    В судебном заседании представитель истца ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец недавно признан малоимущим и нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в первую очередь жильем должны быть обеспечены лица, ранее поставленные на учет.

    В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Уланова ФИО12 не явилась, об отложении судебного заседания не просила, об уважительных причинах не извещала, в связи с чем, гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. Согласно телефонограмме не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма Уланов ФИО18 а также Уланова ФИО19. обладают правом пользования <адрес>, общей площадью 62 кв.м., зарегистрированы в нем по месту жительства: Уланова ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ, Уланов ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Правом собственности оба на жилые помещения не обладают.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки», уведомлением Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии ЕГРН сведений, поквартирной карточкой.

Также в судебном заседании установлено, что семья истца Уланова ФИО16. состоящая из двух человека: он и сестра Уланова ФИО22. признана малоимущей постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. <адрес> в <адрес> не включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем».

Кроме того, судом установлено, что межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено ДД.ММ.ГГГГ обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого установлено, что дом полностью разрушен. По результатам осмотра составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания так как полностью разрушен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Уланов ФИО23 и Уланова ФИО24 на основании договора социального найма занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» семья истца в составе два человека: он и сестра Уланова ФИО26. признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья.

Поскольку <адрес> в <адрес>, правом пользования которой обладает истец и его сестра Уланова ФИО25., в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а семья истца в составе двух человека: Уланов ФИО27., Уланова ФИО28 в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истец перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 62 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 62 кв.м. Данный размер общей площади жилого помещения подтверждается ордером, поквартирной карточкой.

    С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

По изложенным выше основаниям, суд находит доводы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, не состоятельными, основанным на неверном толковании действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Уланова ФИО29 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» (<данные изъяты>) Сахалинской области предоставить Уланову ФИО32 (<данные изъяты>) на состав семьи два человека: Уланов ФИО30 и Уланова ФИО31 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам площадью не менее 62 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова