Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2022 (2-6697/2021;) ~ М-5780/2021 от 13.10.2021

Уникальный идентификатор №65RS0001-01-2021-002657-36

дело № 2-828/2022 (2-6697/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск                                           09 сентября 2022 года

    Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                                          Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи                                                       Щетининой Т.В.,

с участием

представителя    истца, действующего на основании доверенности № от 16 июня 2022 года                                              ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска к     ФИО о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности    освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Южно-Сахалинска обратилась с иском к     ФИО о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение-жилое, общая площадь <данные изъяты>., степень износа <данные изъяты>, расположенный    на земельном участке    с кадастровым номером №, <адрес>, самовольной постройкой. Возложении обязанности на    ФИО освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес> путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № за счет ответчика в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, указав право    Администрации     города Южно-Сахалинска осуществлять соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в течении установленного срока.

В обоснование заявленных требований истец указал, что    из технического паспорта    на жилой дом и земельный участок от 21 октября 1987 года следует, что на земельном участке    по <адрес>    расположено     строение (общежитие) – № инвентарный номер №, год постройки <данные изъяты> площадь <данные изъяты> которое не используется. Отмечает, что 25 ноября 2004 года    Администрация с. <адрес> продала ФИО по договору купли-продажи списанного здания общежития указанный выше объект.

Согласно решению Южно-Сахалинского городского суда от 15 мая 2007 года по делу № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, а за его супругой ФИО признано право    собственности на незавершенный     строительством жилой дом, расположенный <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 июля 2012 года № за ФИО зарегистрировано право собственности на указанный выше объект незавершенного строительства.

15 мая 2013 ФИО обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома общей площадью - 243 кв.м, этажностью - 2, расположенного <адрес>, приложив схему расположения объекта, договор аренды земельного участка от 21.12.2012 № (далее — договор аренды от 21.12.2012 №), градостроительный план земельного участка от 01 мая 2013№ на земельный участок с кадастровым номером №.Администрация 30 мая 2013 за № направила в адрес ФИО отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного <адрес>, так как проектируемый жилой дом выходит за пределы зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений (ч.13 ст.51 ГрК РФ).

Дополнительным соглашением от 08 августа 2013 к договору аренды от 21 декабря 2012 года № изменен кадастровый номер земельного участка с № на №.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 ноября 2016 следует, что на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение - нежилое, общая площадь <данные изъяты>, степень застройки — <данные изъяты> расположенном <адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО (далее — ФИО, на основании договора купли - продажи объекта незавершенного строительства от 18 октября 2016.

Соглашением от 17 января 2017 № все права и обязанности по договору аренды от 21 декабря 2012 № перешли от ФИО к ФИО

Соглашением от 28 марта 2018 № к договору аренды от 21 декабря 2012 года № в указанный договор с 01 ноября 2016 внесены изменения в части расторжения данного договора с ФИО в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства.

Истец утверждает, что в период с 2004 года по 2007 года произошла незаконная реконструкция списанного здания общежития в жилой дом, который не был достроен, в настоящее время имеет степень готовности — <данные изъяты>, кадастровый номер №, принадлежащий на праве собственности ФИО и находящийся на земельном участке <адрес>, с кадастровым номером №, который на праве аренды находится также у ФИО

              28 апреля 2021 года составлен акт № осмотра здания (сооружения), расположенного <адрес>, из которого следует, что здание долгое время не эксплуатируется. Из-за отсутствия закрытого наружного контура здания, не исключающего влияние внешней окружающей среды, происходит негативное ее влияние как на основные узлы и элементы сопряжений несущих и ограждающих конструкций, так и на сами конструкции.

Истец отмечает, что в настоящее время происходит процесс интенсивного саморазрушения оконных и дверных заполнений, кирпичных стен и перегородок, элементов перекрытия, крыши и кровли, отслоение и обрушение наружной отделки фасада (штукатурного слоя), имеют место многочисленные протечки кровли. Все это значительно снижает несущую способность основных конструкций и сейсмоустойчивость здания в целом. Имеют место случаи срыва и падения с высоты отдельных элементов балконов.

Территория земельного участка и контур здания не ограждены, имеется свободный доступ на территорию и в само здание посторонних лиц, что не исключает возможность несчастного случая.

Ответчик    ФИО извещался по адресу последнего известного места жительства (<адрес>) согласно адресной справке отдела    адресно-справочной работы УВМ УМВД России    по Сахалинской области от 08 ноября 2021 года. Согласно телефонограмме    от 02 марта 2022 года     ответчик ФИО просил судебную корреспонденцию направлять по адресу: <данные изъяты>. По указанному    адресу ФИО 30 мая 2022 года    была лично вручена телеграмма. О судебном заседании    ответчик был    извещен надлежаще, что подтверждается отчетом    об отслеживании с почтовым    идентификатором №.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, оценив представленные доказательства, как в отдельности,     суд приходит к следующему:

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст. 222 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно техническому паспорту от 21 октября 1987 года следует, что по адресу: <данные изъяты>, расположено строение (общежитие) - № инвентарный №, год постройки - <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> которое 25 ноября 2004 года Администрацией с. <адрес> было продано ФИО по договору купли - продажи (как списанное здание общежития).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

Согласно решению Южно-Сахалинского городского суда от 15 мая    года 2007 года    по делу    № за ФИО признано право    собственности на незавершенный объект строительства - жилой дом, расположенный <адрес>.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства от 20 июля 2011 следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <данные изъяты> расположен объект незавершенного строительства - инвентарный №, назначение - не определено, фактическое использование - не используется, <данные изъяты> степень готовности - <данные изъяты> площадь застройки - <данные изъяты>, с примечанием о том, что по данным технической инвентаризации 1988 года объект имел назначение общежития, которое по данным технической инвентаризации 2000 года не использовалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 июля 2012 года № за ФИО зарегистрировано право собственности на указанный выше объект незавершенного строительства.

15 мая 2013 года ФИО обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома общей площадью - <данные изъяты> расположенного <адрес>, приложив схему расположения объекта, договор аренды земельного участка от 21 декабря 2012 №, градостроительный план земельного участка от 01 мая 2013 года № на земельный участок с №.

Администрация города 30 мая 2013 за № направила в адрес ФИО отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного <адрес>, так как проектируемый жилой дом выходил за пределы зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений (ч.13 ст.51 ГрК РФ).

Дополнительным соглашением от 08 августа 2013 к договору аренды от 12 декабря 2012 года № изменен кадастровый номер земельного участка с № на №.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 ноября 2016 следует, что на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение - нежилое, общая площадь <данные изъяты>, степень застройки - <данные изъяты> расположенном <адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО, на основании договора купли - продажи объекта незавершенного строительства от 18 октября 2016 года.

На основании соглашения от 17 января 2017 № все права и обязанности по договору аренды от 21 декабря 2012 № перешли от ФИО к ФИО

В соответствии с соглашением от 28 марта 2018 № к договору аренды от 21 декабря 2012 № в указанный договор с 01 ноября 2016 внесены изменения в части расторжения данного договора с ФИО в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически была выполнена незаконная реконструкция списанного здания общежития в жилой дом, который не был достроен и в настоящее время состоит на учете объектов недвижимости как объект незавершенного строительства, имеет степень готовности - <данные изъяты>, кадастровый номер №, принадлежащий на праве собственности ФИО и располагается на земельном участке <адрес>, с кадастровым № №, который на праве аренды находится у ФИО

    апреля 2021был составлен акт № осмотра здания (сооружения),

    расположенного <адрес>, из которого следует, что здание долгое время не эксплуатируется. Из-за отсутствия закрытого наружного контура здания, не исключающего влияние внешней окружающей среды, происходит негативное ее влияние как на основные узлы и элементы сопряжений несущих и ограждающих конструкций, так и на сами конструкции.

Территория земельного участка и контур здания не ограждены, имеется свободный доступ на территорию и в само здание посторонних лиц, что не исключает возможность несчастного случая.

Собственнику указанного здания - ФИО, были направлены Администрацией 28 апреля 2021 за № рекомендации об устранении выявленных нарушений, со сроком предоставления информации с разработанными мероприятиями до 20 мая 2021.

На день повторного осмотра здания от 27 мая 2021 и проверки устранения замечаний, указанных в рекомендациях к акту осмотра здания от 28 апреля 2021 № установлено, что они не выполнены.

В адрес ФИО 22 сентября 2021 исх. № была направлена досудебная претензия с требованием освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, которое до настоящего времени не исполнено.

Спорный объект с кадастровым номером № построен без получения необходимых разрешений, в отсутствие проектной документации, с нарушением градостроительных регламентов, сохранение указанного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку на территорию незавершенного строительством объекта возможен доступ посторонним гражданам, что, по мнению Администрации, является основанием для признания объекта самовольной постройкой и его сноса.

Пленум ВС РФ Постановлении № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной    практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности    и других вещных прав» разъяснил, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, для признания строения самовольной постройкой требуется установить, что недвижимость возведена на земельном участке, не предназначенном для этих целей, отсутствуют разрешения на строительство (реконструкцию), а также не соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, в том числе, если в результате указанных нарушений постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу названной нормы установление хотя бы одного из вышеперечисленных условий влечет признание постройки самовольной.

В ходе судебного    разбирательства по ходатайству    представителя было назначено проведение строительно-технической экспертизы. Согласно заключению эксперта № от 27 июля 2022 года    ООО <данные изъяты> следует, что объект незавершенного строительства, расположенный    <адрес>, кадастровый    номер №, не соответствует градостроительным нормам и правилам, а именно параметрам разрешенного    использования в зоне    индивидуальной жилой    застройки (Ж-3) по минимальному отступу от красных линий, составляющему 3м. Эксперт отмечает, что исследуемый объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <данные изъяты> выходит за пределы установленной зоны допустимого размещения зданий, строений сооружений. Фактически, отступ    объекта незавершенного строительства, расположенный <адрес> кадастровый номер № от красной линии    ул. <адрес> составляет от 0,5 до 1м -3м.

Фактическое техническое состояние строительных конструкций объекта    незавершенного строительства,    расположенного    <адрес> кадастровый номер № характеризуется в соответствии с СП13-102-2003:

- фундаменты ленточные железобетонные – категория технического состояния характеризуется как ограниченно-работоспособная;

- несущие стены наружные из керамического кирпича на цементно-песчаном растворе - категория технического состояния характеризуется как     ограниченно-работоспособная;

-внутренняя несущая стена из керамического кирпича на цементно-песчаном растворе - категория технического состояния характеризуется как работоспособная;

-железобетонное перекрытия над лестничной    клеткой - категория технического    состояния характеризуется как работоспособная;

- внутренние перегородки деревянные оштукатуренные первого и второго этажей - категория технического состояния характеризуются как недопустимые;

-деревянные конструкции перекрытия по балкам первого    и второго этажей - категория технического состояния    характеризуется как аварийная;

- полы дощатые первого этажа – категория технического состояния характеризуется как аварийная;

- полы дощатые второго этажа – категория технического состояния характеризуется как    недопустимая;

- крыша деревянная стропильная – категория технического состояния характеризуется как недопустимая.

Все выявленные в процессе    исследования дефекты    строительных    конструкций объекта характеризуют физический износ здания как значительный и равный <данные изъяты>

Эксперт отмечает, что выявленные значительные    и критические дефекты несущих и ограждающих    конструкций существенно влияют на уменьшение прочностных характеристик здания и свидетельствуют о нарушении прочности, жесткости и устойчивости объекта. Дальнейшая безопасная, безаварийная эксплуатация объекта    незавершенного строительства, расположенного <адрес> является невозможной.

В ходе    исследования    были выявлены конструкции здания техническое состояние которых характеризуется как ограниченно-работоспособное, недопустимое и аварийное, что в нарушение «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ на исследуемом объекте незавершенного строительства не обеспечивается требуемая ст. 7 механическая безопасность, требования ч. 1 ст. 10 безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях, требования ст. 11 безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Таким образом, эксперт прихошел к выводу, что объект незавершенного строительства, расположенный <адрес>, кадастровый номер № создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Экспертное заключение составлено компетентным специалистом, в области исследования строительных объектов и территории. Экспертное заключение составлено после осмотра объекта, установлены и детально описаны повреждения, выводы эксперта не имеют противоречий, они научно-аргументированы, обоснованы и достоверны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение-жилое, общая площадь <данные изъяты>., степень износа <данные изъяты>, расположенный    на земельном участке    с кадастровым номером №, по <адрес> является самовольной постройкой в связи    чем,    ответчик обязан освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес> путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В случае    уклонения ответчика от исполнения решения суда Администрация     города Южно-Сахалинска вправе осуществлять соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, постольку в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Кроме того, разрешая    вопрос о возмещении судебных расходов, принимая во внимание положения ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также результат разрешения спора суд приходит к выводу    о взыскании с ФИО в пользу Администрации г. Южно-Сахалинска расходов по оплате экспертизы в размере 186 000    рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░     ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░-░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░) (░░░ №)    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 186 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░