Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2020 от 20.05.2020

Дело №12-54/2020

РЕШЕНИЕ

г. Партизанск      10 июня 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Сундюкова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> юридическое лицо Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, осуществляющего федеральный государственный надзор об устранении нарушений законодательства «21,22 от 20.01.2020, №23 от 21.01.2020, №33 от 30.01.2020?№47 от 17.02.2020, №63,67,68 от 28.02.2020, №66 от 27.02.2020, чем нарушило п.Б ст. 12 «Положения о ГИБДД», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. №711 и ч.4 ст. 13 ФЗ №3 «О полиции», то есть за совершение правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа с постановлением не согласилось, ее представитель обратился с жалобой, в которой указывает на нарушение мировым судьей норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, вследствие чего принято необоснованное решение. Считает, что хотя правонарушение содержало признаки состава административного правонарушения, однако не представляло существенного нарушения других охраняемых общественных отношений. В связи с чем полагает данное правонарушение малозначительным, поэтому просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа мировым судьей соблюдено в полной мере.

Положениями ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <Дата> в 17 час. 00 мин. Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, расположенное по адресу: <адрес>А, не выполнило в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнило:

предписание № 21 от 20.01.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив д.6 по ул. Щорса в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания - 24.01.2020;

предписание № 22 от 20.01.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив д.4 по ул. Щорса в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания - 24.01.2020;

предписание № 23 от 21.01.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив д.1 по ул. К. Коренного в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания - 24.01.2020;

предписание № 33 от 30.01.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив д.1 по ул. Лазо в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания - 03.02.2020;

предписание № 47 от 17.02.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Пушкинская - Анисимова напротив д. ЗЗБ по ул. Анисимова в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания -19.02.2020;

предписание № 63 от 28.02.2020г.: в течение пяти суток с момента получения предписания организовать мероприятия по установке дорожного знака 5.19.1, «Пешеходный переход» напротив д. 22 по ул. Ленинская в г. Партизанске в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дата направления предписания - 02.03.2020;

предписание № 66 от 27.02.2020г.: в течение шести часов с момента получения предписания в соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. ж) ст. 13.1 ТР ТС 014/2011 организовать мероприятия по ликвидации снежно-ледяных образований асфальтобетонном покрытии проезжей части, обочинах, тротуарах, пешеходных переходах, заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов, мостовых сооружениях улиц и дорог местного значения в границах Партизанского ГО: г. Партизанск: улиц Ленинская, В.И. Чкалова, Я.М. Свердлова, Революции, Энергетическая, Индустриальная, Московская, Зарудничная, Техникумовская, Гоголевская, Серышева, Центральная, Щорса, Нагорная, Кронида Кореннова, Павла Разгонова, Вахрушева, Заводская, И.Ф. Селедцова, Ленинская, Семена Замараева, Анисимова, Каменская, Пушкинская, В.П. Мирошниченко, СИ. Вавилова, Фабричная, 1-я Красноармейская, 2-я Красноармейская, 50 лет ВЛКСМ, Дворцовая, А.С. Аллилуева, переулок Бойкий, Садовая, Лазо, М.И. Кутузова, Партизанская, Обогатительная, Петра Кашина, Вокзальная, Тургенева, дороги от Зкм+560 м автодороги «подъезд к Партизанску» до автобусного павильона ост. «Лозовый»; с. Авангард: улицы Кирова, Павлова; с. Казанка: дорога от 80км+600м автодороги «Шкотово - Партизанск» до д.1 по ул. Калинина; с.Углекаменск: дорога от д.80 по ул. Калинина до 0 км автодороги «Авангард – Мельники - Залесье», улицы Калинина, Советская, дата направления предписания - 02.03.2020;

предписание № 67 от 28.02.2020г.: в течение шести часов с момента получения предписания организовать мероприятия по ликвидации снежно-ледяных отложений на асфальтобетонном покрытии проезжей части и тротуара в районе д. 19 по ул. Партизанская в г. Партизанске в соответствие с требованиями п. 8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. ж) ст.13.1 ТР ТС 014/2011, дата направления предписания - 02.03.2020;

предписание № 68 от 28.02.2020г.: в течение шести часов с момента получения предписания организовать мероприятия по ликвидации снежно-ледяных отложений на асфальтобетонном покрытии проезжей части и тротуаров в районе д. 51 по ул. Ленинская в г. Партизанске в соответствие с требованиями п. 8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. ж) ст.13.1 ТР ТС 014/2011, дата направления предписания - 02.03.2020. Таким образом, Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа мировым судьей к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В жалобе представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа ссылается на малозначительность как на основание прекращения производства по делу, однако данные доводы признаются судом не состоятельными, и не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение, совершенное Управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов об отсутствии существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод суду о том, что нарушение Управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа административного законодательства, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа всех зависящих от него мер для выполнения в установленный срок предписания.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа мировым судьей верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вина Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, доказана.

Назначенное Управлению жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа наказание является законным и обоснованным, поскольку соответствует общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, и определено с применением положений пункта 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, за административное правонарушение.

В связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата>, которым Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора.

    Судья                                М.Ю. Сундюкова