Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2019 от 13.05.2019

                                                                                                         Дело № 5-66/2019

                                                                                                    УИД № 10RS 017-01-2019-000512-79

                                                                                                              Сортавальский городской суд

                                                                                                  г. Сортавала, Лесная, 2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2019 года                                                                                    г. Сортавала

         Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Кааламской средней общеобразовательной школы (далее - МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ, Учреждение), юридический адрес: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <Дата обезличена>, ИНН <Данные изъяты>,

установил:

          В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Министерством образования Республики Карелия на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, предупреждения, выявления, пресечения нарушений норм законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

         Образовательная деятельность МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ осуществляется на основании бессрочно действующей лицензии, предоставленной Министерством образования Республики Карелия серия <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

         В ходе проведения проверки <Дата обезличена> в 17 часов 00 минут выявлено, что МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ при осуществлении образовательной деятельности, по адресу: <Адрес обезличен> допустило грубые нарушение лицензионных требований, а именно в нарушение:

1. подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» и статей 47, 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897, не обеспечено получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности раз в три года педагогическими работниками: ФИО1 (учитель <Данные изъяты>); ФИО2 (учитель предмета <Данные изъяты>); ФИО3 (учитель предмета <Данные изъяты>); ФИО4 (учитель <Данные изъяты>); ФИО5 (<Данные изъяты>);

2. подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», отсутствует санитарно-эпидемиологическое    заключение    о    соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: 186770<Адрес обезличен>. За получением заключения по указанному адресу Учреждение не обращалось в Управление Роспотребнадзора.

         В суде законный представитель юридического лица - директор Учреждения ФИО6 вину учреждения признала в полном объеме и пояснила, что отмеченные в протоколе нарушения имели место, однако обращает внимание, что в настоящее время все педагоги школы прошли переподготовку по профилю педагогической деятельности. Здание бывшего детского садика на <Адрес обезличен>, в котором осуществлялось <Данные изъяты>, больше не будет использоваться школой, так как выделены денежные средства для ремонта основного здания школы по <Адрес обезличен> и с <Дата обезличена> обучение указанных классов будет переведено в основное здание школы. Просит признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить дело.

         Должностное лицо административного органа составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала протокол об административном правонарушении.

         Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

         В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: образовательная деятельность подлежит лицензированию.

         Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

         В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», порядок лицензирования и исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

         В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а)    нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6 и подпунктами «а», «д», «ж», «з» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

         В соответствии с подпунктами «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

         Таким образом, установлено, что Учреждение при осуществлении образовательной деятельности нарушило требования подпунктов «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

         Обстоятельства совершения МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>; сведениями из ЕГРЮЛ; копией лицензии с приложением; копией о приеме работника на работу Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; копией приказа Министерства образования Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; копией уведомление о вручении приказа; копией акта проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; информацией Учреждения о местах осуществления образовательной деятельности; информацией Учреждения о кадровом обеспечении; копией санитарно-эпидемиологического заключения; копией пояснений директора Учреждения с приложением; пояснениями законного представителя Учреждения данными в настоящем судебном заседании; другими материалами дела.

         В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ, действующего порядка осуществления образовательной деятельности или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, отсутствуют.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности не имеется, поскольку малозначительным правонарушение, может быть признано в исключительном случае и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данных, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого деяния, дающих возможность считать его малозначительным, судом не установлено.

         Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица судья признает полное признание его законным представителем вины в совершенном правонарушении, предотвращение юридическим лицом вредных последствий.

         Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

         Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая общественную опасность и тяжесть совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

Наличие смягчающих обстоятельств, а так же то, что допущенное правонарушение, не повлекло за собой наступление тяжких последствий, суд считает необходимым признать как исключительные обстоятельства и при назначении наказания МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ, применить требования ч.ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить МКОУ Сортавальского МР РК Кааламская СОШ административное наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

         Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

          Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Кааламская средняя общеобразовательная школа юридический адрес: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <Дата обезличена>, ИНН <Номер обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела), в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

                                     Судья                                                           А.В. Михеев

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1001040375

КПП 100101001

ОКТМО 86701000

Получатель: УФК по Республике Карелия (Министерство образования Республики Карелия, л/с 04061А27030)

Счет № 40101810600000010006

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Карелия г. Петрозаводск

БИК 048602001

Код дохода: 077 1 16 07000 01 6000 140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Взыскание штрафа производится судебным приставам- исполнителем путем обращения административного наказания на имущество, а должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.