Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-521/2023 от 10.07.2023

УИД 05MS0014-01-2023-001564-61

Дело № 12-521/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Махачкала 24 августа 2023 года

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Валетдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО7. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 июня 2023 г., вынесенное в отношении юридического лица ПАО «Россети Северный Кавказ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 июня 2023 г. юридическое лицо ПАО «Россети Северный Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан, защитник ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО8. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, прекратить производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов заявитель указывает, что при назначении административного наказания мировым судьей не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности. Также заявитель указывает на то, что Общество не было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Законный представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Руководствуясь ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие заявителя.

В судебном заседании 24 августа 2023 г., принявшие участие представитель Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан по доверенности ФИО10 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 6.38 Положения о государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 02 июля 2021 г. № 166, в рамках своих полномочий инспекция имеет право выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 2 Правил № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил № 354 одним из видов коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующим поставщиком электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) является коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с названным Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 раздела IV приложения № 1 к Правилам № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается

ГОСТом 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» определены предельно допускаемые значения установившегося отклонения напряжения в сети, которые не могут быть более 10% от номинального напряжения, т.е. в высшую сторону более 242 Вт, а в низшую - менее 198 Вт.

Согласно приказу Минэнерго России от 30 июня 2022 г. № 608 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» с 1 июля 2022 г. гарантирующим поставщиком в административных границах Республики Дагестан является ПАО «Россети Северный Кавказ».

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан 14 марта 2023 г. принято решение о проведении 16 марта 2023 г. выездной проверки названного жилого дома. Названное решение получено юридическим лицом 14 марта 2023 г., что подтверждается соответствующим штампом филиала юридического лица на экземпляре решения.

Согласно акту выездной проверки установлено, что предписание №023948 от 06 марта 2023 г. не исполнено, а именно при контрольном замере напряжения на вводе в дом по адресу: г. Махачкала, «Караман-2», 2-й квартал, 9-я линия, д. 1171 (л/с 0501150023925) в точке соединения прибора учета электрической энергии к внешним сетям составило 136.5 В, что не соответствует требованиям п. 10 Приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354. Замеры произведены токоизмерительными клещами FLUKE 302+ №44420341 WS, со сроком очередной поверки 19 июня 2023 г.

06 марта 2023 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан гарантирующему поставщику ПАО «Россети Северный Кавказ» выданы предписания № 023948 об обеспечении нормативной подачи электроэнергии с учетом п. 10 Положения № 1 и п. 31 Правил № 354 в отношении указанного потребителя в срок до 13 марта 2023 г. Согласно входящему штампу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» на экземплярах предписаний дата вручения значится 06 марта 2023 г.

16 марта 2023 г. на основании решения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 14 марта 2023 г. № 1597 проведена выездная проверка, по результатам которой установлено, что предписания от 06 марта 2023 г. № 023948 об обеспечении нормативной подачи электроснабжения в жилом доме по адресу: г. Махачкала, «Караман-2», 2-й квартал, 9-я линия, д. 1171, не исполнено.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 20 марта 2023 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан в отношении юридического лица ПАО «Россети Северный Кавказ» протокола № 017086 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении 20 марта 2023 г. в 14 часов 00 минут ПАО «Россети Северный Кавказ» было извещено уведомлением от 17 марта 2023 г., полученным адресатом 17 марта 2023 г.

Все представленные доказательства проверены нижестоящей судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о совершении ПАО «Россети Северный Кавказ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ПАО «Россети Северный Кавказ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предписания от 06 марта 2023 г. со сроком его исполнения до 13 марта 2023 г. получено ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» 06 марта 2023 г., при этом с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в связи с его недостаточностью ПАО «Россети Северный Кавказ» в Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан не обращалось.

Доводы жалобы заявителя о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и не учтено финансовое положение юридического лица, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из представленных материалов, наказание юридическому лицу ПАО «Россети Северный Кавказ» назначено в соответствии с положениями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут быть признаны исключительными, в материалах дела не имеется и заявителем документы, подтверждающие такие обстоятельства, не представлены.

Вопреки доводам жалобы о времени и месте рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 02 июня 2023 г. ПАО «Россети Северный Кавказ» было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения 30 мая 2023 г. (л.д. 31).

Таким образом, оснований полагать, что мировым судьей, рассмотревшим данное дело об административном правонарушении в отсутствие ПАО «Россети Северный Кавказ», были нарушены положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 июня 2023 г., вынесенное в отношении юридического лица ПАО «Россети Северный Кавказ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Россети Северный Кавказ» ФИО9. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, его правомочны пересматривать председатель Пятого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова