Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2023 от 28.09.2023

Дело №12-72/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 ноября 2023 года                                     г.Кизляр, РД

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> протест прокурора <адрес> ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «<адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором <адрес> в Кизлярский городской суд подано представление, в которой последний просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование протеста прокурора указано, что Прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения органами и учреждениями системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «<адрес>» (далее - КДН и ЗП) вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

На данном заседании рассмотрен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный протокол составлен старшим инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции Валиевым P.P. по обстоятельствам произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов в связи с неисполнением своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2, 2017 года рождения, который в установленное время находился на проезжай части дороги по <адрес> в форменной одежде сотрудника полиции и останавливал транспортные средства. Протокол рассмотрен на заседании КДН и ЗП МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Между тем, по данному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уже составлялся административный протокол за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 по таким же обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ в 16:05 часов <адрес>, РД ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию своего сына ФИО2, 2017 года рождения, который находился на проезжай части дороги в форменной одежде сотрудника полиции и останавливал транспортные средства. Протокол рассмотрен на заседании КДН и ЗП МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Между тем, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Также необходимо иметь в виду, что согласно части 1 статьи 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Соответственно, протокол за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленный инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 составлен в день выявления административного правонарушения, что является основанием считать его законным и обоснованным. Согласно данных объяснений в прокуратуре города ФИО1 следует, что он предупредил старшего инспектора ОПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции Валиева P.P. о том, что по этому факту на него был составлен протокол еще ДД.ММ.ГГГГ, на что сотрудник полиции не отреагировал.

Таким образом, в нарушение требований КоАП РФ, устанавливающих необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, КДН и ЗП не учтен тот факт, что в отношении ФИО1 поступило два протокола за одно и то же административное правонарушение. В силу ч.1 ст.1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Статьей 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано) по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Надзорная проверка показала, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № КДН и ЗП направлено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. При этом какие-либо документальные сведения, подтверждающих факт получения ФИО1 копии данного административного постановления, в материалах административного дела отсутствуют, также согласно объяснениям ФИО1, данное постановление он не получал, более того его даже не извещали о рассмотрении данного административного дела.

Таким образом, нормативное толкование вышеприведенных положений КоАП РФ позволяет прийти к закономерному выводу о том, что постановление КДН и ЗП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считается не вступившим в законную силу в связи с тем, что последнему указанное постановление не вручено и по факту до настоящего периода времени не получено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.25.11, 30.1, 30.3, 30.10 КоАП РФ, просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «<адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как противоречащее требованиям действующего федерального законодательства.

    Судебное разбирательство, по ходатайству ФИО1 и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «<адрес>», проведено без их участия.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Правонарушение в котором установлена вина ФИО1, согласно протоколу об административном правонарушении составленном старшим инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции Валиевым P.P. состояло в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов малолетний сын ФИО2, 2017 года рождения, находился на проезжай части дороги по <адрес> в форменной одежде сотрудника полиции и останавливал транспортные средства, что свидетельствует о неисполнении ФИО1 своих обязанностей по воспитанию сына.

Между тем, как обосновано указано в представлении прокурора, ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3, в отношении ФИО1 уже составлялся административный протокол за № <адрес> по тем же обстоятельствам, который также рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «<адрес>» с вынесением постановления за №, которым ФИО1 также назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Между тем, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «<адрес>» постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении по основаниям предусмотренным п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения, в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья                                     ФИО4