Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1771/2022 ~ М-1751/2022 от 15.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года                                           пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с    участием истцов Платонова А.Н., Платоновой Н.А.,

представителя истца Платонова А.Н. по доверенности и ордеру адвоката Алякина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1771/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-002426-47) по исковому заявлению Платонова Александра Николаевича, Платоновой Надежды Алексеевны, Платоновой Елены Александровны к Администрации г.Тулы о сохранении в реконструированном состоянии блока жилого дома блокированной застройки и признании право общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

установил:

Платонов А.Н., Платонова Н.А., Платонова Е.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Тулы о признании общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве за каждым, на блок жилого дома блокированной застройки площадью 128,7 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сохранив в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками блока жилого дома блокированной застройки площадью 91,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением <данные изъяты> от 29.09.2020г. квартира площадью 91,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> признана частью жилого дома (блоком жилого дома блокированной застройки) с сохранением права общей долевой собственности за Платоновым А.Н., Платоновой Н.А., Платоновой Е.А.

На основании обращения собственников им был предоставлен в долевую собственность земельный участок площадью 651+/-9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, под эксплуатацию принадлежащей им части жилого дома.

В целях улучшения жилищных условий в начале 2022 года собственными силами и средствами истцами была произведена перепланировка, переоборудование и реконструкция помещений, в результате чего площадь дома с кадастровым номером № увеличилась с 91,3 кв.м. до 128,7 кв.м., количество этажей дома не изменилось.

В целях легализации произведенных изменений (реконструкции) истцы обратились в Администрацию города с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного блока жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №. Однако им было отказано по причине отсутствия оформленного Разрешения на строительство (реконструкцию), что подтверждается ответом от 01.08.22г. за № 947-МУ/06/1.

Реконструированный дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «Ж-1-Зоны застройки индивидуальными жилыми домами», в границах которой расположен земельный участок под домом, соблюдается, что подтверждается заключением ООО «Элит-Проект» от 15.06.2022 г.

Истцы Платонов А.Н., представитель Платонова А.Н. по ордеру и доверенности Алякин В.С., Платонова Н.А., действующая, в том числе, по доверенности в интересах Платоновой Е.А., в судебном заседании исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истцов, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что Платонова Н.А., Платонов А.Н, Платонова Е.А. являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) блока жилого дома блокированной застройки площадью 91,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2021 г.

Решением <данные изъяты> от 29.09.2020г. квартира площадью 91,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> признана частью жилого дома (блоком жилого дома блокированной застройки) с сохранением права общей долевой собственности за Платоновым А.Н., Платоновой Н.А., Платоновой Е.А.

Платонова Н.А., Платонов А.Н, Платонова Е.А. являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) земельного участка площадью 651+/-9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2021 г.

Для улучшения жилищных условий, истцы самовольно произвели реконструкцию, перепланировку и переоборудование части жилого дома.

В результате произведенных изменений, а также включением в состав площади дома блокированной застройки площади веранды №1, равной 14,0 кв.м., площадь дома с кадастровым номером № увеличилась с 91,3 кв.м. до 128,7 кв.м., количество этажей дома не изменилось.

В целях легализации произведенных изменений (реконструкции) истцы обратились в Администрацию города с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного блока жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №. Однако им было отказано по причине отсутствия оформленного Разрешения на строительство (реконструкцию), что подтверждается ответом от 01.08.22г. за № 947-МУ/06/1.

Кадастровым инженером при подготовке Технического плана установлено, что собственниками произведена реконструкция дома путем сноса крыльца и строительства новой пристройки в границах земельного участка, что отражено в заключении кадастрового инженера. Площадь части дома с кадастровым номером № составляет- 128,7 кв.м.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения, подготовленного ООО «Элит-проект» от 15.06.2022 г. следует, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций реконструированного дома блокированной застройки с кадастровым номером № характеризуется как работоспособное. Несущая способность конструктивных элементов обеспечивается, реконструированный дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. Нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды в реконструированном доме не выявлено. Реконструированный дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «Ж-1-Зоны застройки индивидуальными жилыми домами», в границах которой расположен земельный участок под домом, соблюдается.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцам.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с К№.

Заключение ООО «Элит-проект» так же подтверждает, что самовольно реконструированный блок жилого дома блокированной застройки расположен на земельном участке с К№.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Реконструкция блока жилого дома истцами произведена вглубь принадлежащего им на праве собственности земельного участка, в связи с чем права и законные интересы третьих лиц произведенной реконструкцией не затрагиваются.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалистов в отношении реконструированной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструированный блок жилого дома расположен в границах принадлежащего истцам земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, на него может быть признано право собственности.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Платонова А.Н., Платоновой Н.А., Платоновой Е.А.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                         решил:

исковые требования Платонова Александра Николаевича, Платоновой Надежды Алексеевны, Платоновой Елены Александровны к Администрации г.Тулы о сохранении в реконструированном состоянии блока жилого дома блокированной застройки и признании право общей долевой собственности на жилой дом блокированной застройки, удовлетворить.

Сохранить блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома) общей площадью 128,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать за Платоновой Надеждой Алексеевной, Платоновым Александром Николаевичем, Платоновой Еленой Александровной право общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве за каждым, на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 128,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022 года.

    Председательствующий