Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-420/2024 от 02.05.2024

Дело № 13а-420/2024

(2а-2746/2023)

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2024 года                         город Севастополь

    Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи:             Казацкого В.В.

    при секретаре:             Брезе Я.В.,

рассмотрев ходатайство Горожанкиной О. С. о вынесении частного определения по административному делу №2а-2746/2023 по административному иску Горожанкиной О. С. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,-

установил:

В производстве Балаклавского районного суда г. Севастополя находилось административное дело № 2а-2746/2023 по иску Горожанкиной О. С. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 14 декабря 2023 года требование по административному иску Горожанкиной О. С. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворено.

Решением постановлено признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное в виде письма от 03.11.2023 года №ГУ-исх-13641/23 об оставлении без рассмотрения заявления Горожанкиной О. С. об отнесении принадлежащего ей земельного участка к соответствующей категории. Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Горожанкиной О. С. об отнесении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, б-р Английский, кадастровый №, к соответствующей категории. Возложена обязанность на административного ответчика сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу.

Вышеуказанное решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 30 января 2024 года.

02 мая 2024 года заявитель обратилась в суд через своего представителя с ходатайством о вынесении частного определения в связи с неисполнением вышеуказанного решения суда.

Лица, участвующие в процессе в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, относящиеся к рассматриваемому ходатайству, приходит к следующему.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст.187 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее в том числе КАС РФ) судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел», в случае, если процессуальную обязанность (например, обязанность представить доказательства) следует исполнить в день или до дня проведения судебного заседания (предварительного судебного заседания) по административному делу, лицу, на которое возложена эта обязанность, должно быть разъяснено, что за ее неисполнение без уважительных причин в установленный судом срок к нему могут быть применены меры процессуального принуждения.

При соблюдении данного условия вопрос о наложении судебного штрафа может быть разрешен судом в соответствующем судебном заседании (предварительном судебном заседании), в том числе в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения и не сообщившего об уважительных причинах неявки в суд.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Исходя из содержания приведенной нормы, частные определения являются средством предупреждения нарушений законности и правопорядка, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций.

Частное определение судом выносится в случае, если в процессе производства по гражданскому делу суд выявит случаи существенного нарушения законности должностными лицами или организациями, которые могут и не являться участниками данного дела. Правовая функция частных определений заключается в том, что они способствуют укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Неисполнение административным ответчиком вступившего в законную силу решения и несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Из анализа вышеприведённых норм следует, что вынесение частного определения является правом суда, реализация которого зависит не от соответствующего заявления стороны спора, а исключительно от установления самим судом случая нарушения законодательства.

Между тем, основанием для наложения судебного штрафа является несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности, указанных в частном определении.

Как установлено судом, 24 января 2023 года решение суда по административному делу № 2а-2630/2022 по административному иску Пампуха Л. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия вступило в законную силу.

Как следует из сведений отправки почтовой корреспонденции исходящий номер 2024-Исх/5393 трек-номер 29904288073143 решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 14.12.2023 административным ответчиком было получено 12 февраля 2024 года.

Сведений об исполнении решения суда Департаментом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны руководителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением сроков исполнения судебных актов.

Руководствуясь ст. 200 КАС РФ, суд

определил:

Ходатайство Горожанкиной О. С. – удовлетворить частично.

Обратить внимание директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на недопустимость нарушения законодательства в части неисполнения, вступившего в законную силу решения суда по административному делу №2а-2746/2023 по административному иску Горожанкиной О. С. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Обязать директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца сообщить в Балаклавский районный суд города Севастополя о принятых по результатам рассмотрения частного определения мерах.

В удовлетворении требований заявления в иной части – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья                                 В.В. Казацкий