Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-276/2019 от 08.07.2019

Дело № 12-276/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Жижиной М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Старцева А.В.,

заинтересованного лица – представителя администрации Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района Макотченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старцева Александра Васильевича на постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 26.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015,

установил:

Постановлением административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 26.06.2019 Старцев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 рублей в связи с выявлением на прилегающей территории к принадлежащему ему земельному участку по адресу: <адрес> объекта некапитального строительства - вагончика.

Не согласившись с постановлением, Старцев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления, ссылаясь на невозможность уборки в настоящее время контейнера для хранения угля, отсутствии препятствий в пользовании общественной территорией кому-либо в результате установки им контейнера.

Старцев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней, просил отменить постановление.

Представитель административного органа Макотченко Н.В. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, поскольку никаких мер длительное время заявитель не предпринимает, ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по этому-же факту, Правила благоустройства и содержания территории сельского поселения им нарушены.

Выслушав в суде объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения от 17.05.2012 № 26 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения с целью определения порядка обеспечения должного санитарно-эстетического состояния территории муниципального образования (далее - Правила).

В силу п.1.1.1 Правил данные правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства и чистоты, определяют порядок и единые нормы выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, устанавливают требования по содержанию зданий и элементов благоустройства, определяют порядок содержания зеленых насаждений, прядок выгула собак и кошек и содержания домашних животных. Правила обязательны к исполнению для юридических, физических лиц, являющимися собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Сылвенского сельского поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений.

На основании п.1.3 Правил содержание и благоустройство территории населенных пунктов регламентируется Правилами содержания и благоустройства территории Сылвенского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов, техническими нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ и др.), и осуществляется физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности.

В силу п.1.6 Правил физические лица, должностные лица, а также предприятия, учреждения, организации всех организационно-правовых форм обязаны соблюдать установленные Правила и поддерживать чистоту территории населенного пункта.

В соответствии с п.п.2.2.2 п.2.2 Правил при содержании закрепленных территорий запрещается, в том числе самовольно размещать на территории поселения объекты некапитального типа, в том числе под склады, гаражи, киоски, лотки, овощные ямы, рекламные конструкции, автостоянки, объекты дорожного сервиса, а также разбивать огороды.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11:44 часов в ходе рейда по проверке содержания территории сельского поселения, проведенного на основании распоряжения главы муниципального образования Сылвенского сельского поселения соблюдения Правил содержания и благоустройства территории Сылвенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего Старцеву А.В., инспектором по благоустройству администрации Сылвенского сельского поселения был выявлен факт наличия объекта некапитального строительства (вагончик), что является нарушением п.п.2.2.2 п.2.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения.

По факту выявленного нарушения специалистом поселения составлен акт обследования земельного участка и фототаблицы к нему.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Старцева А.В. протокола № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и вынесения административной комиссией Сылвенского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого постановления о привлечении Старцева А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <адрес>".

При этом, привлекая Старцева А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <адрес>", административная комиссия исходила из доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Вопреки доводам жалобы Старцева А.В., оснований не соглашаться с данным выводом административной комиссии не усматриваю, поскольку этот вывод подтверждается в полном объеме собранными по делу и представленными в суд доказательствами, оснований для переоценки которых не имеется, которые фактически в настоящее время заявителем не оспариваются, и в своей совокупности подтверждают его виновность в совершении указанного выше административного правонарушения.

Виновность Старцева А.В. в совершении правонарушения, связанного с неисполнением или нарушением муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, помимо его собственных признательных показаний подтверждается: актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Старцева А.В. и иными собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела административной комиссией в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место его совершения, виновность лица в его совершении.

Представленные и исследованные судом доказательства относимы между собой, достоверны и достаточны, и своей совокупности подтверждают виновность Старцева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", а также правильность квалификации его действий.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении относительно выявленного события административного правонарушения, не имеется.

Доводы Старцева А.В. приводимые в жалобе и в суде в обоснование своих требований о невозможности в настоящий момент перемещения установленного на прилегающей к его дому общественной территории контейнера по объективным причинам, намерении убрать его при появлении такой возможности, а также содержании им территории прилегающей к его участку в надлежащем состоянии и не создании кому-либо препятствий в пользовании этой территорией установленным контейнером, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Старцева А.В. состава административного правонарушения и не являются основанием для отмены или изменения вынесенного постановления, поскольку требования п.п.2.2.2 п.2.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения при размещении данного контейнера им соблюдены не были, и данное правонарушение им было совершено повторно. Никаких мер для устранения причин совершения правонарушения с его стороны длительное время не предпринимается.

Все остальные доводы также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не являются существенными, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые в полном объеме подтверждают правильность вывода административного органа о наличии в действиях Старцева А.В. состава данного административного правонарушения, выразившегося в непринятии им всех необходимых мер для соблюдения требований п.п.2.2.2 п.2.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что доводы заявителя не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу. Нарушений процессуальных норм права со стороны административной комиссии при привлечении Старцева А.В. к административной ответственности допущено не было. Постановление вынесено в пределах сроков давности, установленных для данной категории дел.

Обжалуемое постановление от 26.06.2019, вынесенное административной комиссией Сылвенского сельского поселения является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 26.06.2019 о привлечении Старцева Александра Васильевича к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 оставить без изменения, жалобу Старцева А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко

Подлинный документ подшит

в деле об административном

правонарушении № 12-276/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002580-14