Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1732/2024 (2-9159/2023;) ~ М-6687/2023 от 20.10.2023

78RS0009-01-2023-007794-10

Дело № 2-1732/2024                                                                25 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Слободянюк Ж.Е.

при секретаре Корнеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1732/2024 (2-9159/2023) по иску Козловой Татьяны Федоровны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о передаче бесплатно в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с иском о передаче бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 581 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Требования мотивированы тем, что истица является членом ОНТ «Сотка», она пользуется земельным участком, распределенным ей по решению общего собрания членов ОНТ «Сотка», данный участок сформирован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Истица обратилась к ответчику с соответствующими заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, получила отказ.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя Болтаевского В.А., который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчик - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо - Огородническое некоммерческое товарищество «Сотка» направило в суд своего представителя Болтаевского В.А., который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Третье лицо - Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо — Управление Росреестра по Санкт-Петербургу будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 3 пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческой организации, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 1983 года Исполкомом Красносельского районного Совета народных депутатов было принято Решение об отводе земельного участка под огородничество Ленинградскому электромеханическому заводу (ЛЭМЗ) площадью 24 Га южнее поселка Володарский, в связи с чем между Коммунальным отделом Красносельского Исполкома и ЛЭМЗ был заключен договор на временное использование указанного земельного участка. 25 мая 1993 года в соответствии с Распоряжением Главы администрации Красносельского района № 84/6, был утвержден Устав ОНТ «Сотка» и отведен земельный участок общей площадью 240000 кв. м. (24 Га) в Володарском под ведение коллективного огородничества ОНТ «Сотка». 01 июня 1993г. был заключен договор № 79 на временное использование указанного земельного участка.

Распоряжением администрации Красносельского района № 350 от 25.08.1996г. ОНТ «Сотка» вновь предоставлен земельный участок общей площадью 240 000 кв. м. в Володарском под коллективное огородничество, в связи с чем был заключен договор аренды № <№> от 30 августа 1996 года. В соответствии с пунктом 6.1. указанного договора аренды, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Следовательно, данный договор действовал в режиме неопределенного срока до 22 января 2014 года.

22 января 2014 года вновь заключается договор аренды № <№> с ОНТ «Сотка» под коллективное огородничество. Адрес и площадь предоставленного в аренду участка пополнился следующим уточнением: «земельный участок Зона 12, кадастровый номер <№>, находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>), площадью 167238 кв. м.». Данный договор был заключен до 21 января 2017г., который, в соответствии с п. 6.1., в настоящее время находится в режиме неопределенного срока.

Длительный характер арендных отношений доказывает отсутствие признаков того, что указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

29 июля 2023 года решением общего собрания ОНТ «Сотка» были приняты изменения в раздел 1 Устава ОНТ «Сотка», юридически закрепившие правопреемство, заключающееся в том, что ОНТ «Сотка», как добровольное объединение граждан, образовано 25 мая 1993 года на земельном участке, отведенному ПО «Ленинградский электромеханический завод» 08.09.1983 г. Члены Товарищества, образованного 25 мая 1993 года являются членами Товарищества, образованного 27 февраля 2003 года (ИНН 7807050370, ОГРН 1037819009172), равно как и Товарищество, образованное 27 февраля 2003 года (ИНН 7807050370, ОГРН 1037819009172) является правопреемником Товарищества, образованного 25 мая 1993 года и осуществляет весь комплекс прав и обязанностей в качестве правопреемника как по ранее заключенным договорам аренды № 79 от 01 июня 1993 года и № <№> от 30 августа 1996 года, так и по действующему в настоящее время договору аренды на этот же земельный участок № <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с кадастровым номером <№>.

В соответствии со сведениями из региональной государственной информационной системы (РГИС), в адресе участка, занимаемого ОНТ «Сотка» на правах аренды, слово «Володарский» изменено на слово «Сергиево», остальное оставлено без изменения.

Истица является членом ОНТ «Сотка», что подтверждается единой членской книжкой садовода. В границах участка, находящегося на правах аренды ОНТ «Сотка» имеется земельный участок №<№> площадью 581 кв. м., предоставленный истице 23 мая 2004 года по решению общего собрания ОНТ «Сотка» как свободный участок. Период пользования истицей указанным земельным участком составляет 19 полных лет. Отдельный кадастровый номер на земельный участок отсутствует, так как он находится в границах арендуемого ОНТ «Сотка» участка. Исходя из схемы участка на кадастровом плане территории, участок истицы имеет 15 координат (характерных точек границ), которые определяют его как отдельный объект недвижимого имущества: 1. Х-80954.96 Y-101601.69; 2. Х-80956.05 Y-101603.84; 3. Х-80960.77 Y-101616.06; 4. Х-80961.63 Y-101617.33; 5. Х-80960.95 Y-101618.07; 6. Х-80961.06 Y-101618.18; 7. Х-80957.98 Y-101621.61; 8. Х-80955.94 Y-101624.13; 9. Х-80942.37 Y-101640.87; 10. Х-80939.14 Y-101634.56; 11. Х-80935.67 Y-101625.63; 12. Х-80932.78 Y-101619.31; 13. Х-80940.40 Y-101611.19; 14. Х-80947.14 Y-101604.19; 15. Х-80950.15 Y-101606.66.

Таким образом, как земельный участок, предоставленный в аренду под коллективное огородничество, был сформирован, так и ОНТ «Сотка» было создано до вступления в силу Закона, земельный участок истицы был сформирован из указанного земельного участка, а истица, как член ОНТ «Сотка», имеет право на получение распределенного ей земельного участка в собственность бесплатно.

Также положения Закона не ставят передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению: временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом отсутствие проекта межевания территории некоммерческого объединения не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность, поскольку такое основание для отказа в п. 2.7 ст. 3 Закона не предусмотрено. Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации № 78-КГ16-03 от 05.04.2016г. и № 78-КГ16-37 от 08.11.2016г.

Вхождение испрашиваемого участка в зоны функционального и территориального зонирования, которые не предусматривают расположение в этих зонах огородничества, не влияет на исключительное право истца о передаче в собственность бесплатно земельного участка, так как участок истца образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Закона, а функциональное и территориальное зонирование изменилось после вступления в силу Закона на основании Правил землепользования и застройки территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016г. № 524. Не смотря на это, решения о прекращении арендных отношений с ОНТ «Сотка» и изъятии земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного под цели коллективного огородничества в 1983 году, компетентным органом до настоящего времени не принималось.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, предоставив имеющиеся у нее документы в соответствии с требованиями закона, но ответчиком не было предпринято действий по передаче бесплатно в собственность истицы – члена ОНТ «Сотка» земельного участка, находящегося в ее пользовании.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что предоставленный истцу земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Также со стороны ответчика каких-либо разногласий в отношении координат межевых знаков участка истца не поступало.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Козловой Татьяны Федоровны удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность Козловой Татьяне Федоровне (<...>) земельный участок площадью 581 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, в соответствии с координатами, изложенными в схеме участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>