Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2024 ~ М-243/2024 от 13.02.2024

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2024 года

УИД 66RS0043-01-2024-000334-49

Дело № 2-720/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года      город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой В.В.,

с участием представителя истца Пермякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Татьяны Евгеньевны к Администрации Новоуральского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Т.Е. обратилась в суд с иском к администрации Новоуральского городского округа с требованием о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 152,8 кв.м., расположенный на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании постановления Главы города Новоуральска от 14 апреля 1997 года № 605 Волковой Т.Е. предоставлен земельный участок из категории земель – земли поселений на праве аренды сроком на три года, с разрешенным использованием для огородничества, общей площадью 557 кв.м. Постановление Главы города Новоуральска от 20 октября 2005 года № 248 «О прекращении Волковой Т.Е. права аренды земельного участка, утверждении границ земельного участка и предоставлении его Волковой Т.Е. на праве аренды сроком на 10 лет» с разрешенным использованием под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления Отделом Архитектуры и градостроительства города Новоуральска был утвержден проект границ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 28 ноября 2013 года между Администрацией Новоуральского городского округа и Волковой Т.Е. заключен договор аренды земельного участка № 266, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием земельного участка под строительство жилого дома предоставлялся истцу на срок до 20 октября 2015 года. В настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета, так как права на него не были зарегистрированы. Строительство дома завершено истцом за счет ее личных средств по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок. Истец полагает, что поскольку земельный участок снят с кадастрового учета, регистрация права собственности в отношении недвижимого объекта, возведенного на данном земельном участке в установленном законом порядке невозможна.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что возведенный дом является самовольной постройкой.

Истец, представитель ответчика, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и в установленный срок путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, истец каких-либо ходатайств в суд не представила, представитель ответчика Администрации Новоуральского городского округа направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушения и вести к восстановлению нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнительно предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из указаний Конституционного Суда Российской Федерации следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О и др.).

В соответствии с положением части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 24 сентября 2013 года № 1160/13 по делу № А76-1598/2012), по смыслу положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Таким образом, для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующими создание такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, являются обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Закон о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании постановления Главы города Новоуральска от 14 апреля 1997 года № 605 Волковой Т.Е. в аренду на 3 года предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для огородничества, общей площадью 557 кв.м.

1 декабря 2000 года Волковой Т.Е. выдано разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ индивидуальный жилой дом.

Постановлением Главы города Новоуральска от 20 октября 2005 года № 2248 «О прекращении Волковой Т.Е. права аренды земельного участка, утверждении границ земельного участка и предоставлении его Волковой Т.Е. на праве аренды сроком на новый срок» прекращено Волковой Т.Е. право аренды земельного участка по адресу: <адрес> площадью 0,0676 га из земель поселений, предоставленного постановлением Главы города № 612 от 11 июня 2003 года «О предоставлении Волковой Т.Е. под строительство жилого дома по <адрес> <адрес>». Постановление Главы города № 612 от 11 июня 2003 года «О предоставлении Волковой Т.Е. под строительство жилого дома по <адрес> <адрес>» признано утратившим силу. Утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес> площадью 0,068 га на землях поселений для строительства индивидуального жилого дома (схема инв. № 05-5-300). Волковой Т.Е. предоставлен земельный участок из категории земель поселений на праве аренды сроком на 10 лет по адресу: <адрес>, площадью 0,0648 га для строительства индивидуального жилого дома (схема инв. № 05-5-300). Волковой Т.Е. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,0648 га по адресу: <адрес> в соответствии с проектом, согласованным с отделом архитектуры и градостроительства городской администрации.

28 ноября 2013 года между Администрацией Новоуральского городского округа и Волковой Т.Е. заключен договор аренды земельного участка № 266, согласно предмету которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 652 кв.м. из категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно техническому заключению № 50-1320 жилой дом закончен строительством, произведенным без нарушений строительных норм и правил, предъявляемых к индивидуальным жилым одноквартирным домам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома снят с кадастрового учета 28 июля 2022 года.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует правовая позиция, согласно которой признание права собственности на нежилой объект капитального строительства является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в области градостроительной деятельности и использования земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, и указал, что юридически значимым для дела является установление фактов, свидетельствующих о принятии истцом надлежащих мер к легализации магазина, в частности, к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, а также о невозможности его получения в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором возведен объект.

При этом, как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с этим, судом установлено в судебном заседании, истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, вид разрешенного использования земельного участка соответствовал целям возведения индивидуального жилого дома, а также индивидуальный жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный объект не является самовольной постройкой вопреки доводам истца. Однако суд также полагает заслуживающими внимания доводы истца о невозможности в ином, кроме судебного, порядке признать соответствующее право на возведенный индивидуальный жилой дом, поскольку, как указано истцом и следует из представленных в материалы гражданского дела документов, земельный участок, на котором возведен объект, снят с кадастрового учета, срок действия договора аренды к моменту завершения строительства истек, предостережение муниципального органа в установленный срок не исполнено ввиду действовавших ограничений, обоснованных пандемией заболевания COVID-19, указанные обстоятельства кем-либо не оспорены, какими-либо доказательствами не опровергнуты.

Как указано ранее, согласно техническому заключению спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, полностью завершен строительством, рекомендуется для ввода в эксплуатацию, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Согласно техническому плану здания площадь объекта недвижимости составляет 152,8 кв.м. Оснований не доверять представленным заключению, технической документации у суда не имеется. В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные заключение, техническая документация кем-либо из участников судебного разбирательства не оспорено, какими-либо доказательствами не опорочено, признается судом допустимым и относимым доказательством дела.

Суд также приходит к выводу о том, что истец осуществила строительство объекта на предоставленном ей для этой цели земельном участке, то есть с получением соответствующего разрешения на строительство индивидуального жилого дома, с учетом условий договора аренды земельного участка, исходя из категории земель и вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного объекта, исковые требования Волковой Т.Е. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

На основании изложенного, Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 152,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░