Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2144/2022 ~ М-1987/2022 от 12.08.2022

Дело №2-2144/2022

УИД 42RS0002-01-2022-003090-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

14 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса к Болдыревой Е.С. о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса обратилась в суд с иском к ответчику Болдыревой Е.С. о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений земельного законодательства, в котором просит:

Обязать Болдыреву Е.С. устранить нарушения земельного законодательства РФ, а именно использование земельного участка без правоустанавливающих документов, путем оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Обратиться в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность, без проведения торгов, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов", утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 N 1657-п.

Произвести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.

Свои требования мотивирует тем, что в Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (далее – МУ «КЗР и МИ г.Белово») переданы материалы внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) («Положение о государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081).

Материалами дела установлено ненадлежащее использование земельного участка: площадью 1075 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Земельный участок используется лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Нарушение земельного законодательства выражается в использовании земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

По данным ЕГРН установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

Земельный участок относится к государственной собственности в силу ст.214 ГК РФ.

Сведения о заключенных договорах аренды на земельный участок отсутствуют, сведения о поступивших заявленных относительно земельного участка с адресом: <адрес> отсутствуют.

На основании сведений ЕГРН установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом с адресом: <адрес> кадастровым номером №, площадью 62 кв.м., зарегистрировано право собственности за Болдыревой Е.С., номер и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Беловским отделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации.

Болдыревой Е.С. нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ не исполнено.

В результате использования вышеуказанного земельного участка Болдыревой Е.С. нарушаются права муниципального образования Беловский городской округ, как распорядителя земельными участками государственной собственности.

19.10.2022 судом в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (УЗРМИ АБГО), Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (МУ «КЗР и МИ г.Белово»), Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу Беловский отдел (л.д.2).

В судебном заседании от 14.12.2022 представитель истца и третьего лица УЗРМИ АБГО по доверенностям Бабенков К.В. (л.д.31,40) исковые требования и пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебное заседание от 14.12.2022 ответчик Болдырева Е.С. не явилась, о рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом, по адресу регистрации по месту жительства Кемеровская область-Кузбасс, <адрес> (л.д.22), извещения возвращены в адрес суда с отметками об истечении срока хранения неоднократно (л.д.24-25,28-29,36,51), возражений и ходатайств относительно исковых требований не поступило.

В силу ч.2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в адрес корреспонденции, сторона по делу несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим. Учитывая, что в адрес ответчика судом были своевременно и надлежащим образом направлены извещения о рассмотрении дела, в силу ст.165.1 ГК РФ на получателе письма лежит обязанность по получению корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства, ответчик, несмотря на почтовые извещения, в суд не явилась, тем самым распорядилась своими процессуальными правами. Ответчиком не сообщено суду об ином адресе проживания, нахождения во время производства по делу.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

В судебное заседание от 14.12.2022 не явились извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела представители третьих лиц МУ «КЗР и МИ г.Белово», Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу Беловский отдел (л.д.49,50).

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле (ч.3 названной статьи).

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1 - 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Болдырева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2022 года по делу №5-1/2022, вступившего в законную силу 21.01.2022 (л.д.47-48) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (не устранено нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.3 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов", утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 N 1657-п (далее - административный регламент), - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при ее предоставлении, а также определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее - Уполномоченный орган) при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов (п.1.1.).

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Материалами дела установлено и не опровергнуто в установленном порядке, что ответчиком осуществляется ненадлежащее использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Земельный участок используется ответчиком, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По данным ЕГРН установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют (л.д.20).

Сведения о заключенных договорах аренды на земельный участок отсутствуют, сведения о поступивших заявлениях относительно земельного участка с адресом: <адрес> также отсутствуют. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании сведений ЕГРН установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом с адресом: <адрес> кадастровым номером №, площадью 62 кв.м., зарегистрировано право собственности за Болдыревой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно представленного в настоящем судебном заседании акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «КЗР и МИ г.Белово» и фотоматериала к нему установлено, что обследуемый земельный участок по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> кадастровым номером № огорожен, на участке расположен одноэтажный жилой дом, имеются хозяйственные постройки, теплица.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и полагает обязать ответчика Болдыреву Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку <данные изъяты> устранить нарушения земельного законодательства – использование земельного участка без правоустанавливающих документов, путем оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Обратиться в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность, без проведения торгов, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов", утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 N 1657-п.

Произвести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные истцом в иске обстоятельства и представленных истцом доказательств, стороной ответчика не представлено, судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика Болдыревой Е.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.06.2021 N 1657-░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.12.2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░