Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-540/2019 от 13.08.2019

Судья: Никифоров С.В. Дело № 4-А-540/2019

Судья: Краснова Н.П. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

27 сентября 2019 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от 18 апреля 2019 года администрация Канашского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что взыскание исполнительского сбора с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленных ч.ч. 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ; выводы судов о том, что возложение ответственности по уплате взысканного с должника исполнительского сбора на правопреемника указанного должника возможно только в рамках универсального правопреемства, которое в силу ст. 129 ГК РФ предполагает переход прав в порядке реорганизации юридического лица, а по настоящему делу универсальное правопреемство отсутствует, являются ошибочными; по настоящему делу реорганизации юридического лица не было, однако замена должника произведена на основании определения Канашского районного суда Чувашской Республики с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района на администрацию Канашского района Чувашской Республики; действующее законодательство не предусматривает повторного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках одного исполнительного производства. С учетом указанных доводов полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Администрации Канашского района Чувашской Республики, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, указанной жалобы, в установленный срок представила свои возражения, в которых просит судебные решения оставить без изменения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство №-ИП от 16 мая 2017 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от 03 мая 2017 года, выданного Канашским районным судом ФИО1 Республики, предмет исполнения: обязать администрацию Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию, обеспечивающую обслуживание системы водоснабжения, установить зоны деятельности гарантирующей организации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и не позднее десяти дней со дня определения гарантирующей организации, разместить информацию об этом на официальном сайте Янгличского сельского поселения Канашского района в сети «Интернет» в отношении должника: администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ул. <адрес>, в пользу взыскателя: Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики.

Администрация Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем 21 июня 2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17 сентября 2018 года определением Канашского районного суда Чувашской Республики по делу № произведена замена должника с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на администрацию Канашского района Чувашской Республики.

10 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству № с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на администрацию Канашского района Чувашской Республики.

В рамках указанного исполнительного производства в адрес администрации Канашского района Чувашской Республики направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 24 декабря 2018 года, о чем следует сообщить судебному приставу - исполнителю по адресу: <адрес> в срок до 25 декабря 2018 года.

Данное требование администрацией Канашского района Чувашской Республики получено 13 декабря 2018 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции и отчетом отслеживания почтовых отправлений.

Администрация Канашского района Чувашской Республики, в период с 13 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда не исполнило, доказательств уважительности причин его неисполнения не представлено.

В связи с чем по данному факту 26 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, который послужил основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя материалы административного дела должностному лицу, судья районного суда исходил из того, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, между тем, доказательств того, что с администрации Канашского района Чувашской Республики был взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований неимущественного характера по исполнительному производству № №-ИП, и после взыскания с администрации Канашского района исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, неимущественного характера, в материалах дела не имеется.

С выводами судьи районного суда согласился судья Верховного Суда Чувашской Республики. Выводы судьи районного суда и судьи Верховного Суда Чувашской Республики достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина