Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2231/2020 от 01.10.2020

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 02 октября 2020 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Лебедева В.Ю.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Энергия», ИНН 9701072722, КПП 770101001, ОГРН 1177746410709, юридический адрес: <адрес>, стр. 3,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, территория строительства общеобразовательной школы на 1100 места, было установлено, что юридическое лицо – ООО «Энергия», в нарушение п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Иргашева Н. Т.-Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве монолитчика, таким образом, ООО «Энергия» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение выявлено в <адрес>, в действиях ООО «Прогресс» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» поступило для рассмотрения в Ногинский городской суд <адрес>.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» судьей были установлены предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия», протокол 2666320/20-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Энергия». При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Энергия», о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, акты освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются процессуальными доказательствами, процедура получения которых урегулирована (ст. 26.2 КоАП РФ).

Отмеченные нарушения требований закона обязывают судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения отмеченных недостатков, поскольку

изложенные нарушения препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол по делу об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Энергия» возвратить в ОВМ МУ МВД России «Ногинское» для устранения отмеченных недостатков.

О принятом решении уведомить законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Энергия» - генерального директора Албакова Р. Ю.

Судья: подпись

Копия верна. Подлинник находится в деле №

Судья:

Секретарь: