Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2019 ~ М-582/2019 от 06.03.2019

Дело № __.__.__                                    город Котлас

29RS0№-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соплякова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в льготный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Сопляков С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 15 января 2019 года он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 15 февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы. Управление не включило в стаж период работы в должности каменщика в СМУ-8 Строительного - монтажного треста № 6 Главархангельскстрой с 31 января 1986 года по 8 сентября 1987 года, а также период работы в Авнюгском строительном участке с 21 сентября 1987 года по 4 июля 1991 года по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в бригаде каменщиков. С указанным отказом истец не согласен, просит обязать ответчика включить в стаж указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с 15 января 2019 года.

В судебном заседании истец Сопляков С.В. уточнил исковые требования, просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2019 года. Также пояснил, что в спорные периоды он постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков, поскольку СМУ-8 и Авнюгский строительный участок являлись крупными строительными организациями, занимающимися строительством многоквартирных домов и других объектов, все каменщики работали только в бригадах, отдельно занятых каменщиков, не работающих в бригаде, вообще не было. Предприятия в настоящее время ликвидированы, возможности документально подтвердить факт работы в бригаде каменщиков не имеется. В случае удовлетворения иска расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании требования истца не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 1 января 2019 года), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).     

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец __.__.__ принят № в СМУ-8 треста № 6 Главархангельскстроя, __.__.__ переведен № 3 разряда, __.__.__ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР. __.__.__ истец принят № 3 разряда в Авнюгский стройучасток, __.__.__ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

15 января 2019 года (по достижении возраста 55 лет) истец Сопляков С.В., __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 15 февраля 2019 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом указанные периоды работы каменщиком не были включены в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт льготной работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По результатам проверки Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской федерации по Архангельской области решения Управления от 15 февраля 2019 года было вынесено уточненное решение, согласно которому в стаж с тяжелыми условиями труда (Список № 2) спорные периоды не зачтены Управлением в льготный стаж по указанным выше основаниям.

На момент обращения истца в Управление за назначением досрочной страховой пенсии, согласно уточненному решению, страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 26 лет 6 месяцев 7 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда - 7 лет 5 месяцев 24 дня, что менее требуемого стажа - 12 лет 6 месяцев.

Как было указано выше, в соответствии со Списком № 2 от 1991 года необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Ранее действующим Списком № 2 от 1956 года, в разделе XXIV «Строительство зданий и сооружений» каменщики не были поименованы.

Соответственно, записи в трудовой книжке о приеме истца на работу каменщиком, выполненные до 1991 года, могут не соответствовать точному требованию Списка № от 1991 года.

Постоянная занятость конкретного работника должна подтверждаться первичными документами работодателя (приказами, рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работником оборудования, сертификатами и т.д.).

Трудовая книжка истца, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы.

Из пояснений Соплякова С.В. следует, что в спорные периоды он постоянно работал в бригаде каменщиков. СМУ-8 являлось крупной строительной организацией, занимающейся строительством многоквартирных домов, все каменщики работали только в бригадах, отдельно занятых каменщиков, не работающих в бригаде, вообще не было.

Из материалов дела следует, что предприятие СМУ-8 треста 6 Главархангельскстроя ликвидировано, документы сданы в архив.

По информации Архивного отдела администрации МО «Город Коряжма» в имеющихся архивных документах сведений о создании бригад по профессиям в подразделениях строительно-монтажного треста № 6 «Главархангельскстроя», в том числе в СМУ-8, нет.

Согласно сведениям Управления в результате проверки факта наличия бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, проведенной ГУ - УПФР в г. Коряжме, установлено, что наименование профессии (бригада монтажников, бригада каменщиков, бригада плотников и т. д.) в бригадной форме организации труда прослеживается в отдельных документах, но не во всех. В приказах о премированиии бригад с указанием Ф.И.О. бригадира по профессиям и прорабским участкам по окончанию соц.соревнований и за ввод в эксплуатацию строительных объектов Сопляков С.В. не значится, сведения о списочном составе бригад отсутствуют.

Из показаний свидетелей № работавших в спорный период вместе с истцом, следует, что СМУ-8 занималось строительством многоквартирных домов, все каменщики работали только в бригадах. Сопляков С.В. весь спорный период работы в СМУ-8 постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный периоды работы в СМУ-8 в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Отсутствие в трудовой книжке истца на указание работы в бригаде каменщиков не может повлечь нарушения пенсионных прав истца.

В отношении периода работы истца в Авнюгском стройучастке суд приходит к следующему.

Согласно Справке № 2-п от 4 февраля 2019 года, выданной ООО «Котласлесстрой» (правопреемником Котласского стройуправления, в состав которого входили 16 подразделений, в том числе Авнюгский прорабский участок) и Акту Управления по результатам документальной проверки № 1/19 от 5 февраля 2019 года, прослеживается работа истца в качестве №. Однако, книги приказов Авнюгского прорабского участка за 1987-1988 года, личная карточка формы Т-2, не представлены для проверки. В лицевых счетах Авнюгского прорабского участка оклады не указаны, оплата труда сдельно-премиальная, указаны шифры, рабочие дни, часы, доплата за выполнение дополнительных функций бригадира отсутствует.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» бригадиры пользуются правом на льготную пенсию как рабочие, в том числе, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, и выполняют дополнительные трудовые функции бригадиров и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Согласно Указанию Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года» бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам № 1 и 2 как рабочие, когда это прямо предусмотрено по своей профессии в Списках, когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих.

Из пояснений истца и допрошенного в судебном заседании свидетеля ..... следует, что в период работы в Авнюгском строительном участке истец работал в бригаде ...., при этом его должность была не освобожденная от работы ...., поскольку бригада была малочисленная, и он также на постоянной основе выполнял работу каменщика.

Доказательств, опровергающих выполнение истцом работы каменщика, будучи бригадиром бригады, в Авнюгском строительном участке ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Как было указано выше, записи в трудовой книжке о приеме истца на работу каменщиком, выполненные до 1991 года, могут не соответствовать точному требованию Списка № 2 от 1991 года, однако, данный факт при установленных по делу обстоятельствах не должен повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Из Акта Управления по результатам документальной проверки № 1/19 от 5 февраля 2019 года следует, что в спорный период работы истца в Авнюгском строительном участке им отработаны целые месяцы, начислена заработная плата, отвлечения не обнаружены, за исключением 2 дней простоя в январе 1990 года.

Период простоя в соответствии с действующим пенсионным законодательством не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку работа в тяжелых условиях труда работником не выполняется, заработная плата не начисляется, соответственно за данный период не уплачиваются страховые взносы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Соплякова С.В. и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы в должности каменщика СМУ-8 треста № 6 Главархангельскстроя с 31 января 1986 года по 8 сентября 1987 года, а также период работы в Авнюгском строительном участке с 21 сентября 1987 года по 4 июля 1991 года, за исключением 2 дней в январе 1990 года, поскольку в указанные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникло у истца со дня достижения возраста .... лет, т.е с 17 января 2019 года. В связи с чем, требование Соплякова С.В. об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2019 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Соплякова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в льготный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить Соплякову Сергею Владимировичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности каменщика: в СМУ-8 треста № 6 Главархангельскстроя с 31 января 1986 года по 8 сентября 1987 года; в Авнюгском строительном участке с 21 сентября 1987 года по 4 июля 1991 года, за исключением 2 дней в январе 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить Соплякову Сергею Владимировичу страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 января 2019 года.

В удовлетворении требований Соплякова Сергея Владимировича о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 2 дней работы в январе 1990 года в Авнюгском строительном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                                    Ю.В. Балакшина