Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3782/2024 ~ М-2953/2024 от 24.06.2024

Дело № 2а-3782/2024

УИД 73RS0001-01-2024-004568-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 года                                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Канашкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Неверова Ярослава Александровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Неверов Я.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск».

Требования мотивированы тем, что Неверов Я.А. явился по повестке для прохождения военно-врачебной комиссии в Военный комиссариат Сурского и Карсунского районов Ульяновской области, был признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями <данные изъяты>

С заключением военно-врачебной комиссии истец не согласен, так как у него имеется заболевание: <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен диагноз: <данные изъяты>

Неверов Я.А. просит суд признать решение призывной комиссии Сурского и Карсунского районов Ульяновской области о призыве на срочную военную службу незаконным; обязать административного ответчика освободить Неверова Я.А. от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец Неверов Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании участия не принимал, в возражениях на административное исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать, указав, что решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» № от ДД.ММ.ГГГГ Неверов Я.А. освобожден от призыва на военную службу. Личное дело Неверова Я.А. представлено в призывную комиссию Ульяновской области, в ходе которого врач-офтальмолог с целью подтверждения диагноза выписал направление в Ульяновскую областную клиническую больницу к офтальмологу. По результатам медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен диагноз: <данные изъяты>. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о венно-врачебной экспертизе» подходит под действие статьи 34 <данные изъяты> Таким образом, Неверов Я.А. прошел повторное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установил категорию годности <данные изъяты>. Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» № от ДД.ММ.ГГГГ Неверов Я.А. призван на военную службу. Призывные мероприятия и медицинское освидетельствование в отношении Неверова Я.А. проводились в соответствии с требованиями законодательства. Неверов Я.А., указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Просила производство по административному делу прекратить в связи с тем, что призыв на военную службу завершен, решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» права и законные интересы административного истца не затрагивает.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явились, судом извещались.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», Военного комиссариата Сурского и Карсунского районов Ульяновской области в судебное заседание не явились, судом извещались.

Заслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, медицинскую карту №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ульяновской области от 26.03.2024 N 20 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу <данные изъяты>» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в том числе, состав Призывной комиссии МО «город Ульяновск».

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), правила их заполнения, а также порядок оформления заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Судом установлено, что Неверов Ярослав Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с призывом на военную службу прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установил категорию годности <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Неверов Я.А. освобожден от призыва на военную службу.

Личное дело Неверова Я.А. представлено в призывную комиссию Ульяновской области, врач-офтальмолог с целью подтверждения диагноза выписал направление в ГУЗ «Ульяновская городская клиническая больница» к офтальмологу.

По результатам медицинского заключения ГУЗ «Ульяновская городская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Неверову Я.А. установлен диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, Неверов Я.А. прошел повторное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установил категорию годности <данные изъяты>

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» № от ДД.ММ.ГГГГ Неверов Я.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2024 N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2024 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе в количестве 150 000 человек.

Абзацы 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Вместе с тем, оснований для изменения категории годности <данные изъяты> не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период <данные изъяты> году Неверов Я.А. имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Неверова Ярослава Александровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Е. А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2024 года.