Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2022 ~ М-331/2022 от 18.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года                               рп Арсеньево Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2022 по иску Гапонова Сергея Владимировича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда,

установил:

Гапонов С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки как ветеран труда, и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату по этому основанию.

В обоснование иска Гапонов С.В. сослался на то, что он является ветераном труда с 28 марта 2022 года и 29 марта 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты предусмотренной ст. 7 Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 31 марта 2022 года решением ответчика ему в этом было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Однако с данным решением он не согласен, поскольку положения Закона Тульской области о мерах социальной поддержке не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением ими возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Ссылаясь на нормы действующего законодательства считает, что имеются все основания для назначения и выплаты ему, как ветерану труда проживающему на территории Тульской области, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с даты его обращения в отдел социальной защиты, то есть с 29 марта 2022 года. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты с 29 марта 2022 года и обязать ответчика с этой даты назначить и выплачивать ему указанную ежемесячную денежную выплату.

В письменных возражениях, представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области Царева Н.В. указала на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со ст. 7 этого закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным Приказом министра труда и социальной защиты Тульской области № 634-осн от 15 ноября 2019 года, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности, постоянно проживающие на территории Тульской области.

В указанных нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», таким образом, гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области № 493-3TO, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону № 400-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

Исходя из указанного, определенные Законом Тульской области № 493-ЗТО меры социальной поддержки заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В связи с тем, что Гапонов С.В. не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, а также возраста 60 лет, назначение ему ежемесячной денежной выплаты по указанному основанию не представляется возможным.

Просит отказать в удовлетворении заявленных Гапоновым С.В. исковых требований.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, при этом представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в которых истец поддержал свои требования, а ответчик просил в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ судом было определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что 28 марта 2022 года Гапонову С.В. выдано удостоверение «Ветеран труда» №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон о ветеранах).

Согласно копии паспорта Гапонова В.С. <данные изъяты>, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

29 марта 2022 года Гапонов С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в удовлетворении которого заявителю было отказано. Причиной отказа, указанной в решении ГУ ТО УСЗН Тульской области от 31 марта 2022 года № 02/76, является недостижение Гапоновым С.В. возраста, дающего право на получение трудовой пенсии и возраста 60 лет.

Данная причина не является основанием к отказу в назначении меры социальной поддержки, исходя из следующего.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона о ветеранах, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области о мерах социальной поддержки) определена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в частности - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом ст. 7 этого же закона предусматривает ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) таким гражданам.

Указанная ЕДВ, согласно Порядку ее назначения и предоставления, утвержденному постановлением администрации Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598, предусматривает право на ЕДВ ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом назначается она со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ следует считать день обращения с заявлением об этом.

Позиция ответчика о невозможности получения истцом ЕДВ ввиду недостижения им возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и возраста 60 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, поскольку его положения, в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ЕДВ с достижением ими возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и пенсии по старости.

Истцом представлены достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ЕДВ, а потому его требования о ее назначении и выплате с 29 марта 2022 года, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, являются обоснованными.

Ссылка в решении ответчика на Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденный приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15 ноября 2019 года № 634-осн, не может быть основанием к лишению истца права на ЕДВ, установленного законом, поскольку данный регламент содержит в себе ограничения не предусмотренные законом, то есть противоречит ему, следовательно применению в отношении Гапонова С.В. в этой части, не подлежит.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Гапонова С.В. подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Гапонова Сергея Владимировича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, удовлетворить.

Признать за Гапоновым Сергеем Владимировичем, <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать Гапонову Сергею Владимировичу, <данные изъяты> как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 29 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы представления через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2022 года.

Председательствующий                                 В.В.Деркач