Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2019 ~ М-435/2019 от 27.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года                                                                         город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому по доверенности Корнеева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-454/2019 по иску Малолетнего Андрея Ивановича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

          Малолетний А.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, что он имеет стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении заявления ему было отказано. Полагал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства. Просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ГУ ТО Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец Малолетний А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому по доверенности Корнеев А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Малолетнего А.И. по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому по доверенности Корнеева А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Малолетний Андрей Иванович с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра топлива и энергетики РФ ФИО1 №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» генеральному директору Государственного предприятия Российской угольной компании «<данные изъяты>» было поручено от имени коллегии Минтопэнерго России подписать дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды.

На основании приказа генерального директора компании «<данные изъяты>» Малолетний А.И. награжден нагрудным знаком Министерства топлива и энергетики Российской Федерации «Шахтерская слава » III степени.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, приложив документы, требуемые для разрешения данного заявления.

Решением ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Малолетнему А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с тем, что ОАО «<данные изъяты>» не является федеральным органом исполнительной власти и не входит в структуру органов исполнительной власти РФ, а так же отсутствуют сведения об отнесении данной награды к ведомственным знакам отличия.

Проверяя доводы истца и возражения ответчика, суд исходит из того, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона N 388-ФЗ с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение почетными грамотами Президента РФ или объявление благодарности Президента РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении».

Согласно Закону Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, действующим до 31 ноября 2017 года, нагрудный знак отличия "Шахтерская слава" 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.

Как следует из ответа заместителя директора департамента законопроектной работы и развития кадрового потенциала Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, знак «Шахтерская слава» трех степеней, утвержденный приказом Минтопэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, является ведомственной наградой. Награждение работников ведомственными наградами оформляется приказами Министерства, которые подписывает Министр либо лицо, исполняющее его обязанности. Министром топлива и энергетики РФ был подписан приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера». В соответствии с п. 2 данного приказа генеральному директору Государственного предприятия Российской угольной компании «<данные изъяты>» было поручено от имени коллегии Минтопэнерго России подписать дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды. Знак «Шахтерская слава» III степени является ведомственной наградой и основанием для присвоения звания «Ветеран труда» при выполнении прочих требований.

Таким образом, учитывая, что истец награжден знаком "Шахтерская слава" III степени в связи с его трудовой деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения к ответчику имел стаж работы более 25 лет, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, исковые требования Малолетнего А.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по г. Донскому о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░