Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1586/2023 ~ М-815/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-1586/2023                                

УИД33RS0001-01-2023-001174-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июня 2023 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Федосеевой А.Э.,

с участием:

представителя истца Сидоренко О.В.,

представителя ответчика - ГБУЗ Владимирской области «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» по доверенности Ковтеба О.В.,

представителя ответчика ОСФР по Владимирской области Руденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лачиной Татьяны Михайловны к ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира, ОСФР по Владимирской области о признании случая страховым, признании незаконным бездействия, об обязании выплатить единовременную страховую выплату,

установил:

Истец Лачина Т.М. обратилась в суд с иском, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира, ОСФР по Владимирской области о признании случая страховым, признании незаконным бездействия, об обязании выплатить единовременную страховую выплату.

В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» в должности медицинского регистратора.

Трижды в период работы трудовой деятельности в должности медицинского регистратора у Истца был подтвержден факт случая заболевания COVID-19 и Истец находилась на амбулаторном и стационарном лечении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на амбулаторном и стационарном лечении с диагнозом: U07.1 новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус лабораторно идентифицирован ПЦР (мазок из носа от ДД.ММ.ГГГГ). Осложнение: № Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмания №;

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на амбулаторном лечении с диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован лабораторным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на амбулаторном лечении с диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован (ПЦР-тест от ДД.ММ.ГГГГ). Осложнения ОРЗ. Код по №.

Работникам медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции установлены дополнительные гарантии в виде единовременных и ежемесячных выплат. Так, с ДД.ММ.ГГГГ года действуют положения Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313, в силу которых врачебному, среднему и младшему медицинскому персоналу установлена единовременная страховая выплата.

Должность, занимаемая Истцом, медицинский регистратор, отнесена к среднему медицинскому персоналу в соответствии с единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N541H.

В соответствии с п. 2 Указа № 313 страховым случаем, при наступлении которого осуществляется выплата, являются:

- развитие заболевания (синдрома) или осложнения от COVID-19, повлекших временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подп. "б"). Перечень таких заболеваний (далее - Перечень заболеваний) утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р (далее - Распоряжение № 1272-р).

Заболевания Истца в указанные выше Периоды включены в Перечень заболеваний согласно Распоряжению № 1272-р, что подтверждается выписками из амбулаторной карты Истца.

Согласно пп. "б" п. 4 Указа № 313 единовременная страховая выплата составляет    68 811 руб. Такая выплата может осуществляться и при повторном страховом случае.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ВО "Городская поликлиника № 1 г. Владимира" в должности медицинского регистратора, и, полагает, что именно при исполнении своих трудовых обязанностей она неоднократно заразилась заболеванием COVID-19, в связи с чем имеет право на получение страховых выплат, предусмотренных Указом № 313.

Истец просит суд, признать причинение вреда здоровью медицинского работника Лачиной Татьяны Михайловны в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении Истцом трудовых обязанностей.

Действия (бездействие) ГБУЗ ВО "Городская поликлиника № 1 г. Владимира" по не проведению расследования, не уведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника Лачиной Татьяны Михайловны в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень заболеваний, признать незаконным.

Признать за Лачиной Татьяной Михайловной право на получение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. и взыскать с ОСФР по Владимирской области страховую выплату в размере 68 811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб., установленную Указом Президента РФ от 6 мая 2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией (COVID-19) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Лачиной Татьяной Михайловной право на получение единовременной страховой выплаты и взыскать с ОСФР по Владимирской области страховую выплату в размере 68 811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб., установленную Указом Президента РФ от 6 мая 2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в связи с заболеванием Истцом коронавирусной инфекцией (COVID-19) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Лачиной Татьяной Михайловной право на получение единовременной страховой выплаты и взыскать с ОСФР по Владимирской области страховую выплату в размере 68 811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб., установленную Указом Президента РФ от 6 мая 2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией (COVID- 19) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, направила для участия в деле доверенного представителя Сидоренко О.В., которая требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГБУЗ Владимирской области «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» по доверенности Ковтеба О.В. возражала против требований истца в полном объеме, по изложенным в письменном отзыве на иск доводам. Также указала, что в настоящее время Указ Президента утратил силу, в связи с чем, провести расследование не представляется возможным.

Представитель третьего лица ОСФР по Владимирской области Руденкова О.А. возражала против требований истца, указала, что за два указанных периода не подтверждено, что истец заразилась инфекцией на рабочем месте.

Судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Под обеспечением по страхованию понимается страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений абзацев 4 и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненных работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ № 313) (утратил силу) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию (далее- медицинские работники)..

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (п.п. «б» п. 2 Указа №313).

В соответствии с пп. «в» п.4 Указа №313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном пп. «б» п. 2 настоящего Указа - в размере 68 811 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 было утверждено временное положение о расследовании страховых случаев причинения здоровья медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнений, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях организации расследования в 2021-2022 г.г. страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 Правительство Российской Федерации постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнений, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Согласно п. 3 Временного положения, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Приказом Фонда от 02.03.2021 № 53 «Об уполномочивании Государственных учреждений – региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев», до 31.12.2021 региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 и Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, согласно которых утверждено Временное положение, утратили силу.

По делу установлено, что истец Лачина Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» в должности медицинского регистратора. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. (л.д.20-23,67-72)

Из материалов дела следует, что Лачина Т.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном и стационарном лечении, у нее был подтвержден диагноз новая коронавирусная инфекция, вызванная (COVID-19) (л.д.24,25,26).

ДД.ММ.ГГГГ Лачина Т.М. написала на имя главного врача ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» служебную записку в которой указала, что при исполнении должностных обязанностей, работая с пациентами у которых выявлен COVID-19 (пациент ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – контакт с пациентом ДД.ММ.ГГГГ) она получила заболевание COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46)

Из объяснений сторон следует, что по факту обращения Лачиной Т.М. с указанной служебной запиской расследование не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ Лачина Т.М. обратилась с заявлением на имя главного врача ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» о выплате страховых выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». (л.д.27-28)

В соответствии с ответом на обращение от 05.08.2022 № Л-416 Лачиной Т.М. отказано в выплате страхового возмещения в виду того, что не представлены данные о подтверждении факта заражения коронавирусной инфекцией на рабочем месте. (л.д.29)

Из табеля учета рабочего времени за май ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Лачина Т.М. ДД.ММ.ГГГГ работала.

Из списка больных с диагнозом COVID-19 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира», следует, что среди заболевших числится пациент ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого ДД.ММ.ГГГГ выявлен COVID-19. Кроме того, в указанном списке числятся в числе заболевших COVID-19 – ФИО6, заболевшая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, заболевший ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства представителем ответчика ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» не оспаривались.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Исходя из того, что от даты контакта Лачиной Т.М. с лицами с подтвержденным наличием COVID-19 – ФИО5, ФИО6, ФИО7 до даты появления у нее первых симптомов ДД.ММ.ГГГГ прошло от 3 до 8 дней, что соответствует инкубационному периоду от 1 до 14 дней, установленному Всемирной организацией здравоохранения, Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", выводы о том, что истец был заражен COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей в указанный период обстоятельствам дела не противоречат.

Таким образом, суд находит требование истца в части признания причинения вреда здоровью в связи с развитием у неё заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следовательно, подлежит удовлетворению требование о признании незаконным бездействие ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира по не проведению расследования, не уведомлению ОСФР по Владимирской области о заболевании работника Лачиной Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, доводы представителей ответчиков о невозможности исполнения решения суда в связи с отменой Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 2. Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, с ОСФР по Владимирской области в пользу Лачиной Т.М. подлежит взысканию страховая выплата в размере 68811,00 рублей.

Что касается требований истца о взыскании страховых выплат за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит в данной части иск не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств в обоснование требований в данной части истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Ссылка истца на контакт с заболевшими пациентами ФИО9 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необоснованна, поскольку из представленного журнала записи ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира следует, что пациент ФИО9 был записан врачом ФИО10 вне расписания ДД.ММ.ГГГГ, пациент ФИО11 была записана ДД.ММ.ГГГГ врачом ФИО12 вне расписания.

Также ссылка истца на контакт с заболевшими пациентами ФИО13 и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необоснованна, поскольку из представленного журнала записи ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира следует, что пациент ФИО13 был записан врачом ФИО14 вне расписания ДД.ММ.ГГГГ, пациент ФИО15 был записан ДД.ММ.ГГГГ врачом ФИО10 вне расписания.

Оснований сомневаться в представленных сведениях суд не находит, истцом данные сведения не опровергнуты и доказательства обратного не представлены.

Учитывая все изложенное выше, требования истца Лачиной Т.М. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лачиной Татьяны Михайловны – удовлетворить частично.

Признать факт заболевания Лачиной Татьяны Михайловны, повлекшего за собой временную нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховым случаем, как медицинскому работнику в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения новой, вызванных новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ ВО Городская поликлиника №1 г.Владимира по не проведению расследования, не уведомлению ОСФР по Владимирской области о заболевании работника Лачиной Татьяны Михайловны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области в пользу Лачиной Татьяны Михайловны страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                      А.В.Фомина

Мотивированное решение принято 08.06.2023.