Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-630/2023 от 07.12.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – по документам Челидзе М.Н. Ипа, фактически установленная личность – Чоговадзе М.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Челидзе М.Н. Челидзе М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Абхазии, без определенного места жительства, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

24.10.2023 года протоколом об административном правонарушении инспектора отделения по Октябрьскому района отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 № 1881 в отношении Челидзе М.Н. Ипа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения названного иностранного гражданина к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Челидзе М.Н. Ипа, как гражданина Республики Абхазии к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило выявление 24.10.2023 года в 21 час. 50 мин. в отделении Октябрьскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> гражданина Республики Абхазии Челидзе М.Н. Челидзе М.Н., который заехал на территорию Российской Федерации 18 сентября 2020 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до 14 сентября 2021 года, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года № 473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из предоставленного на обозрение личного дела № 768/10-23 следует, что согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина № 6/2023, был установлен Чоговадзе М.З., уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, личность иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Челидзе М.Н. Челидзе М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для устранения недостатков, указанных в описательной части постановления.

Челидзе М.Н. Челидзе М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Абхазии, фактически установленная личность – Чоговадзе М.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Грузия, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Уфе.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаймалеев Р.Р.