Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1137/2023 ~ М-418/2023 от 10.03.2023

                                                                          №2-1137/2023, УИД:24RS0033-01-2023-000541-22

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                                                                     г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., с участием представителя истца Волковой А.А., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к Лесько М.В. о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к Лесько М.В. о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 280 000 рублей. Требования мотивированы тем, что 16 февраля 2022 года Лесько М.В. обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Лесосибирску с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 16 марта 2022 года с Лесько М.В. заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев с 16.03.2022 по 15.12.2022, согласно которому Лесько М.В. предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 280 000 рублей, которая перечислялась на расчетный счет последней, указанный в заявлении. В соответствии с программой социальной адаптации ответчик принял на себя обязательства пройти обучение, приобрести оборудование, материально-производственные запасы и иное имущество необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Лесько М.В. в установленные контрактом сроки не были выполнены обязательства по социальному контракту, а именно не представлены документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально производственных запасов - на сумму 187 286 руб.30 коп. Также не предоставлены документы, подтверждающие прохождение обучения на 30 000 руб. 15 декабря 2022 года истцом было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, также о досрочном расторжении социального контракта, в связи с чем в адрес ответчика направлены уведомление и решение. До настоящего времени денежные средства Лесько М.В. не возвращены.

В судебном заседании представитель истца Волкова А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Лесько М.В. в судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, являющемуся местом регистрации ответчика по месту жительства, с соблюдением требований статьи 113 ГПК РФ, конверт вернулся за истечением срока хранения. Письменные возражения по существу исковых требований и доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чём вынес определение.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч.3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.4).

Согласно пункту 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещение.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Согласно подпункту 3.9 пункта 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п (далее - Положение) к компетенции министерства относится организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами, за счет субвенций из федерального бюджета, краевыми законами за счет средств краевого бюджета (за исключением категорий граждан, полномочия по организации предоставления мер социальной поддержки, которым прямо отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти края).

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых краевым бюджетом на меры социальной поддержки региональным льготникам.

С 01.01.2020 оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края возложено на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение).

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 15.12.2021) (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления 2.13 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению основных средств, материально производственных запасов, а также планируемые к принятию имущественные обязательства в период срока действия социального контракта.

Также в соответствии с п.12 Порядка уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации.

Оплата данного обучения составляет не более 30 000 руб. и производится на основании документов, подтверждающих стоимость прохождения обучения, при условии наличия у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления таких обстоятельств, как невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в 34 Порядка, подтвержденных соответствующими документами).

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2022 года Лесько М.В. обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Лесосибирску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательский деятельности» вид деятельности - парикмахер.

16.03.2022 между КГКУ «УСЗН» и Лесько М.В. был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и Лесько М.В. по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, являющимися самозанятыми, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия, которые он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно.

По условиям раздела 2 контракта Лесько М.В. была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 280 000 руб. Размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250000 рублей. Стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования 30000 рублей. Данные денежные средства перечислены на имя Лесько М.В. в АО «Тинькофф Банк».

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с 16.03.2022 года по 15.12.2022 года, целью которого являлось выполнить следующие мероприятия: пройти обучение стоимостью 30 000 рублей, приобрести на 250 000 рублей оборудование, материально-производственные запасы и иное имущество: фен для волос - 18 340 рублей, машинка окантовочная - 12780 рублей, щипцы-стайлер - 2316,60 рублей, расходные материалы - 205 903,8 рублей, инструменты - 12 866,40 рублей.

Пунктом 4.1 социального контракта на Лесько М.В. возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.

С 01.04.2022 года по 15.11.2022 года Лесько М.В. ежемесячно предоставляла отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Пунктом 3.2.2 раздела 3 социального контракта, предусмотрено право КГКУ «УСЗН» на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае нецелевого расходования денежных средств, а также невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

В нарушение пункта 4.1 социального контракта ответчик Лесько М.В. не представила отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом за периоды с 01.11.2022 по 30.11.2022, с 01.12.2022 по 15.12.2022, а также не представила документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально производственных запасов - на сумму 187 286 руб.30 коп., документы подтверждающие прохождение обучения на 30 000 руб.

В связи с несоблюдением Лесько М.В. сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску 15 декабря 2022 года принято решение № о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от 16.03.2022г. №.

О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства в адрес Лесько М.В. ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску направлялось уведомление заказным письмом.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 280 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставление отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Таким образом Лесько М.В., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Тем самым, в действиях ответчицы усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчицы и не израсходованы в целевой или нецелевом направлении.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Лесько М.В. (паспорт №) в пользу Министерства социальной политики Красноярского края незаконно полученную сумму государственной социальной поддержки в размере 280000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Лесько М.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                Судья                                             Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.