Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2023 ~ М-952/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-896/2023

УИД 12 RS0008-01-2023-001113-28

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 24 июля 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации бытового обслуживания населения услугами общественной бани,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации бытового обслуживания населения услугами общественной бани в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что на территории Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл отсутствует общественная баня в нарушение п.10 ч.1 ст. 14 Федерального закона и СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Бахнита О.В. требования поддержала, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика глава Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Мимеева А.П. и представитель ответчика по доверенности Гарипов Д.Г. просили требования оставить без удовлетворения, или установить срок для исполнения решения суда не менее 2 лет.

Представитель третьего лица администрации Медведевского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Медведевские бытовые услуги» в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе: посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и гарантии его осуществления определены Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.10 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, услугам, предоставляемым баням, присвоен код 96.04.10.

Распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 года №2496-р определен перечень кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Данный перечень содержит код 96.04.10, что свидетельствует об отнесении банных услуг к бытовым услугам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034\пр утвержден «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее- Свод правил), направленный на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий поселений от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГН), в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

Приложением «Д» к указанному Своду правил предусмотрены нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков, в соответствие с которым для сельских поселений предусмотрено наличие бани из расчета 7 помывочных мест на одну тысячу жителей, а в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, из расчета 3 помывочных места на одну тысячу жителей.

Из материалов дела следует, что численность проживающих на территории Кундышского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл составляет 4227 чел. На территории Кундышского сельского поселения имеется 81 многоквартирный дом, 602 частных дома.

Прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл по коллективному обращению жителей п. Силикатный Кундышского сельского поселения проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Кундышского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл не функционирует общественная баня, чем нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучнее. По результатам проверки в адрес главы Кундышского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

Сторонами по делу не оспаривается, что на территории Кундышского сельского поселения ранее функционировала общественная баня, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Силикатный, ул. Пионерская, д.19, однако с осени 2021 года баня не функционирует в связи с ее ненадлежащим состоянием, поэтому услуги общественной бани на территории поселка не оказываются.

Объективных доказательств тому, что граждане, проживающие на территории Кундышского сельского поселения, могут воспользоваться банными услугами, оказываемыми иными лицами, суду не представлено.

Таким образом, поскольку к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с п.10 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,надлежащим ответчиком по заявленным требованиям являетсяКундышская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Наличие на территории Кундышского сельского поселения общественной бани, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Силикатный, ул. Пионерская, д.19, которая находится в собственности ООО «Медведевские бытовой услуги» и не функционирует, не освобождает органы местного самоуправления от обязанности по организации бытового обслуживания населения услугами общественной бани.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, следовательно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что бюджет муниципального образования на 2023 год сформирован, представителем ответчика представлена сводная бюджетная роспись на плановый период 2024 года и 2025 год, согласно которой денежные средства на прочие расходы в сфере жилищно-бытового хозяйства в бюджет не заложены, а для обеспечения работы общественной бани необходимы финансовые затраты о чем в материалы дела представлены письма администрации Кундышского сельского поселения руководителю финансового управления администрации Медведевского муниципального района и главе Кундышского сельского поселения суд приходит к выводу об установлении ответчику Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл срокдо 31 января 2025 года, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации бытового обслуживания населения услугами общественной бани удовлетворить частично.

Обязать Кундышскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить бытовое обслуживание населения путем предоставления услуг общественной бани на территории Кундышского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл до 31 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Пузырева

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года