Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1775/2022 ~ М-1995/2022 от 18.10.2022

Дело № 2-1775/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года                                                                                              город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кожевниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корочанского Виктора Анатольевича к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» об обязании признания безработным, постановке на регистрационный учет в качестве безработного, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Корочанский В.А. обратился в суд с иском и просит суд возложить Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» обязанность признать его безработным и поставить его на регистрационный учет в качестве безработного с 17 июня 2022 года с выплатой пособия. По тем основаниям, что он обратился в ЦЗ Волжского и Фрунзенского района г. Саратова по средством сети интернет с целью постановки на учет в качестве безработного и для получения пособия по безработице. Указывает, что 16.06.2022 при посещении личного кабинета ему стало известно, что в постановке на учет ему отказано в связи с предоставлением недостоверных сведений. Полагает, что предоставленные сведения являются достоверными.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова (fr.sar.sudrf.ru ) (раздел судебное делопроизводство).

В судебное заседании Корочанский В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» по доверенности полагает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку при подаче заявления административный истец не имел постоянной регистрации по месту жительства, представил свидетельство о регистрации по месту пребывания.

        Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 08.06.2022 Корочанский В.А. обратился в ПСЗН Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова с заявление о признании безработным и назначения пособия по безработицу через Единую цифровую платформу подачи заявления в электронной форме.

При изучении документов установлен факт отсутствия постоянной регистрации по месту жительства, в связи с чем Корочанскому В.А. отказано в признании безработным с сохранением права на оказание государственной услуги по поиску работы и других услуг, не связанных со статусом безработного гражданина.

Судом установлено, что в заявление указан адрес: г. Саратов, ул. Хрустальная д. 68А кв. 19 (Волжский район г. Саратова) по месту пребывания.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы установлено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорта или документа, его заменяющего; б) трудовой книжки или документа, ее заменяющего; в) документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, документов об обучении, документов об ученых степенях и ученых званиях; г) справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (абзац первый пункта 7 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях: а) отказа гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы; б) двух отказов гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; в) неявки гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы; г) неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным; д) представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (пункт 9 Правил регистрации безработных граждан).

Сведения о дате принятия решения об отказе в признании безработными зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц (пункт 10 Правил регистрации безработных граждан).

Государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированных граждан письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил регистрации безработных граждан).

Согласно ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2 и ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что истцом при подаче в ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным, представлены достоверные сведения о месте своего фактического проживания, по месту нахождения центра занятости, к полномочиям которого отнесены признание гражданина безработным и постановка на регистрационный учет в качестве безработного, в то время как, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку право на постановку на учет в городе Саратов не может быть ограничено отсутствием у истца постоянной регистрации по месту проживания в городе Саратов, поскольку регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Суд полагает, что у ГУ СО «ЦЗН города Саратова» имелись основания для принятия решения о признании Корочанского В.А. безработным, исходя из того, что он был зарегистрирован ответчиком в целях поиска подходящей работы, данный факт представитель ответчика в судебном заседании не отрицает.

Судом, на основании оценки представленных сторонами доказательств, не установлены предусмотренные вышеназванными нормами действующего законодательства основания, препятствовавшие признанию ответчиком истца безработным с назначением пособия.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» зарегистрировать Корочанского Виктора Анатольевича 07 мая 1985 года рождения в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с 17 июня 2022 года.

В остальной части исковых требований Корочанского В.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня его изготовления, решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022 года.

            Судья                                                                                                                 В.В.Дубовицкий