Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3107/2023 ~ М-2731/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-3107-2023

23RS0037-01-2023-004049-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                              11 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к Гаражно-строительному кооперативу № о запрете использования земельного участка,

установил:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ГСК № использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309010:2755 и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровым номерами 23:47:0309010:75 и 23:47:0309010:1076 по адресу: <адрес> - не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, то есть для осуществления коммерческих целей в виде платной стоянки автотранспорта.

В случае неисполнения ответчиком решения суда со дня вступления его в законную силу, взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

    В обоснование предъявленных требований в заявлении указано, что в рамках проведенного выездного обследования управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> установлено, что на указанном участке осуществляется коммерческая деятельность, а именно предоставление за плату мест для стоянки автотранспорта.

Стороны в судебное заседание не явились, представили заявления в котором просили дело рассмотреть без их участия.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положениями пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

С учетом изложенного положениями пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.

Из представленных суду документов видно, что земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадь 15 231 кв.м., с видом разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов - принадлежит на праве собственности Гаражно-строительному кооперативу, что подверждаетя выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:47:0390:2655 по адресу: <адрес> - используется не в соответствии с его видом разрешенного использования.

Указанное обстоятельство подтверждается актом №-МЗК-БН от ДД.ММ.ГГГГ проведения внепланового контроля (надзора) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также прилагаемыми фототаблицами.

Так, в силу п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. п. 8, 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частями 8 и 10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что если использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование земельных участков и объектов.

Вместе с тем согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения осуществлении кадастрового учета этих изменений.

При таких обстоятельствах содержащийся в иске довод о нарушении ответчиком земельного законодательства является обоснованным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить, запретить ГСК № (ОГРН 1022302382706 ИНН 2315021865) использование земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309010:2755 и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровым номерами 23:47:0309010:75 и 23:47:0309010:1076 по адресу: <адрес> - не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, то есть для осуществления коммерческих целей в виде платной стоянки автотранспорта.

В случае неисполнения ответчиком решения суда со дня вступления его в законную силу, взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья      /подпись/ Д.В. Зачеса

    Решение в мотивированной форме изготовлено 15 сентября 2023 года.