Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1015/2023 ~ М-335/2023 от 02.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года                             г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи     Родиной Т.А.,

при секретаре                 Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а- 1015/2023 по административному исковому заявлению Конычева Александра Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

с участием Конычева А.М.,

представителя ОСП Центрального района г. Тольятти Багровой М.Е.,

у с т а н о в и л :

Конычев А.М. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Требования обоснованы тем, что 12 апреля 2022 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Конычева А.М. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 26.01.2022 года и определила: «Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 26.01.2022 года отменить, административные исковые требования Конычева А.М. удовлетворить, признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области – старшего судебного пристава Багровой М.Е. по нерассмотрению жалобы Конычева А.М. в порядке подчиненного от 10.12.2021 года, обязать врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области –старшего судебного пристава-исполнителя Багрову М.Е. устранить нарушение прав и законных интересов Конычева А.М., рассмотрев жалобу Конычева А.М. от 10.12.2021 года, поданную в порядке подчиненности в соответствии со статьями 123-127 ФЗ «Об исполнительном производстве». Невыполнение апелляционного определения Самарского областного суда от 12.04.2022 года создало у него состояние неопределенности в реализации законного права на исполнение судебного акта в разумный срок, дискомфорт, физические и нравственные страдания, отражающиеся на общем самочувствии, в связи с чем просит взыскать в его пользу с УФССП России по Самарской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 25 000 руб.

В судебном заседании административный истец Конычев А. М. поддержал заявленные требования, в качестве административного ответчика просил привлечь Министерство финансов РФ. В обоснование своих доводов указал, что постановление судебного пристава-исполнителя от 12.07.2022 года по результатам рассмотрения его жалоба он не получал и ознакомился с ним только в рамках настоящего административного дела. Пояснил, что в письме, направленном ему ОСП Центрального района г. Тольятти 19.07.2022 года, находился документ по иному исполнительному производству. Срок неисполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12 апреля 2022 года, исчисляемый с 12 апреля 2022 года и до 24.11.2022 года ( дата окончания исполнительного производства), составляет 7 месяцев 12 дней.

Представитель ОСП Центрального района г. Тольятти Багрова М.Е. заявленные требования не признала и указала, что апелляционное определение Самарского областного суда от 12.04.2022 года исполнено, 12.07.2022 года ею принято постановление по результатам жалобы Конычева А.М. от 10.12.2021 года в порядке подчиненности, копия постановления направлена Конычеву А.М. 18.07.2022 года. Почта, обнаружив расхождения по списку ф103, возвратила почтовое отправление, после чего повторно постановление было направлено Конычеву А.М. 19.07.2022 года и им получено 22.07.2022 года.

Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства Самарской области не направили в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

УФССП Самарской области, привлеченное к участию в деле заинтересованным лицом ФССП РФ не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГУФССП Самарской области, Управление Федерального казначейства по Самарской области представили письменные отзывы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Конычевым А.М. требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебных актов в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 1 Закон о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» а случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, Конычев А.М. обращался в Центральный районный суд г. Тольятти с административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области старшего пристава-исполнителя Багровой М.Е. по жалобе в порядке подчиненности от 10.12.2021 года необоснованным и незаконным, просил возложить на врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области старшего пристава-исполнителя Багрову М.Е. обязанность устранить нарушение его прав и законных интересов в установленном законом порядке.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 26 января 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Конычева А.М. отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12 апреля 2022 года решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 января 2022 года отменено, по делу принято новое решение, в соответствии с которым административные исковые требования Конычева Александра Михайловича удовлетворены. Признано незаконным бездействие врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области –старшего судебного пристава Багровой М.Е. по нерассмотрению жалобы Конычева А.М. в порядке подчиненности от 10.12.2021. Суд обязал врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области –старшего судебного пристава Багрову М.Е устранить нарушение прав и законных интересов Конычева А.М., рассмотреть жалобу Конычева А.М. от 10.12.2021, поданную в порядке подчиненности в соответствии со ст.ст. 123-127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда вступило в законную силу 12 апреля 2022 года.

29 апреля 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти направил врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти копию определения Самарского областного суда от 12 апреля 2022 года и разъяснил, что частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона срок исполнения апелляционного определения Самарского областного суда исчисляется с момента вступления в законную силу судебного акта по делу.

В предусмотренный законом срок исполнение судебного акта не было произведено.

24 мая суд выдал Конычеву А.М. исполнительный лист, который 13 июля 2022 года получен ОСП Центрального района г. Тольятти.

13 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство.

Суду представлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, принятое врио начальника отделения-старшего судебного пристава Багровой М.Е. от 12 июля 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований Конычева А.М. по проведению проверки по существу изложенного в жалобе и принятия меры реагирования на действия судебного пристава-исполнителя Хребтовой Н.В. в соответствии с действующим законодательством в части не ознакомления с материалами исполнительного производства.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Конычев А.М. пояснил, что постановление по результатам рассмотрения жалобы от 12 июля 2022 года он не получал, ознакомился с ним в ходе рассмотрения дела.

В письменном отзыве ОСП Центрального района г. Тольятти указало, что постановление от 12.07.2022 года направлено Конычеву А.М. 18 июля 2022 года и представило в подтверждение своих доводов список № 25 внутренних почтовых отправлений от 14 июля 2022 года.

Однако, в судебном заседании установлено, что 18 июля 2022 года почтовая корреспонденция Конычеву А.М. не была направлена в связи с тем, что Почта России выявила несоответствие партии РПО по списку ф.103-п и вернула корреспонденцию в ОСП.

Доводы ОСП Центрального района г. Тольятти о том, что в последующем копия постановления от 12.07.2022 года была направлена Конычеву А.М. 19.07.2022 года и им получена 22.07.2022 года, не подтверждены и опровергаются другими представленными по делу доказательствами.

Конычев А.М. не отрицает факт получения от ОСП направленной им 19.07.2022 года корреспонденции, однако, утверждает, что получил копию постановления от другой даты, от 13.07.2022 года, об отказе в удовлетворении жалобы по другому исполнительному производству.

Доводы ОСП Центрального района Багровой М.Е. о том, что корреспонденция по другому исполнительному производству была направлена не Конычеву А.М., а в ГСК, председателем которого является Конычев А.М., являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленным Конычевым А.М. почтовым конвертом, в котором адресатом получаемой корреспонденции является он, а не ГСК.

Из представленной суду квитанции, кассового чека, конверта, адресованного ОСП Конычеву А.М. 19.07.2022 года, без описи вложения невозможно определить, какая именно корреспонденция была направлена Конычеву А.М., а в отзыве, направленном в суд, ОСП Центрального района г. Тольятти ссылалось на отправку копии постановления от 12.07.2022 года 18.07.2022 года, а не 19.07.2022 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что доказательств направления копии постановления от 12.07.2022 Конычеву А.М. 19.07.2022 года не представлено.

24.11.2022 года исполнительное производство было окончено в связи с исполнением, административный истец данное постановление не оспорил.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу о том, что продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня вступления в законную силу апелляционного определения Самарского областного суда, с 12 апреля 2022 года, до 24 ноября 2022 года, до момента окончания исполнительного производства, составляет 7 месяцев 12 дней.

С учетом того, что исполнение судебного акта не являлось затруднительным и не требовало значительных временных затрат на его исполнение, суд считает, что общая продолжительность исполнения судебного акта не отвечает требованиям разумности и нарушает права административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом продолжительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, размера денежной суммы, несвоевременно перечисленной по решению мирового судьи, суд полагает возможным присудить административному истцу компенсацию в размере 10 000 руб.

Присуждение денежной компенсации и взыскание судебных расходов следует производить за счет средств федерального бюджета

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования Конычева Александра Михайловича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Конычева Александра Михайловича компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 10 000 руб. с перечислением взыскиваемых средств на счет Конычева А.М. в отделении <данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года