Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2021 от 21.01.2021

Дело №

УИД: 05RS0№-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2021 года     РД, <адрес>

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев административное дело по жалобе Гасанова Магомед-Гаджи Чамсудиновича на постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес>, капитана юстиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гасанов М-Г.Ч. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по РД капитана юстиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Гасанов М-Г.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Гасанов М-Г.Ч. обжаловал постановление в Кизлярский районный суд РД, в жалобе указал, на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 50 минут, он выпустил в акваторию Каспийского моря помимо прочих маломерное судно с бортовым (регистрационным) номером МА 1796 под управлением ФИО1 для осуществления рыболовства на основании разрешений. В 11 часов 20 минут в районе <адрес> РД в точке с географическими координатами 43 58 56 СШ 47 23 16 ВД сотрудники ПУ осуществляли пограничную деятельность. Данные сотрудники наблюдали, как в акватории Каспийского моря напротив места их несения службы на удалении 200-300 м от берега остановилось маломерное судно с бортовым (регистрационным) номером МА 1796. Лица, находящиеся на борту указанного транспортного средства осуществили сброс в воду шести мешков, после чего судно продолжило движение в направлении базы-стоянки №. По прибытии судна с номером МА1796 на причал № судно подверглось проверке со стороны сотрудников Управления. В ходе проверки установлено, что на его борту находились ФИО1 и ФИО2, им было предложено проследовать к месту сброса шести мешков. Прибыв на место сброса, в присутствии ФИО1 и ФИО2 сотрудниками Управления из акватории моря извлечены шесть мешков, которых обнаружены водные биологические ресурсы вида «русский осетр» в количестве 47 экз.

В дальнейшем, постановлением того же старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по РД капитана юстиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено по основанию предусмотренному п.З ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и материалы дела №г/2195-20 с вещественными доказательствами были переданы в орган дознания пограничного управления, так как в действиях (бездействиях) содержатся признаки преступления.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП и ч. 2 ст. 6 УК никто не может нести административную и уголовную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение и преступление соответственно.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, он полагает, что если в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, о чем свидетельствует постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено, то и в его действиях, соответственно отсутствует данный состав административного правонарушения.

Кроме того, дознаватель в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает: В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

- организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова)(при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых)участков);

-распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В судебном заседании заявитель Гасанов М-Г.Ч. жалобу поддержал, и просил удовлетворить ее по выше изложенным основаниям.

В судебном заседании дознаватель ОД и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по РД ФИО3 просил в удовлетворении жалобы Гасанова М-Г.Ч. отказать.

Изучив материалы административного дела со всеми изложенными в жалобе доводами, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов Гасанова М-Г.Ч., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Статья 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19, пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " промышленное и прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану водных биологических ресурсов, общественных отношений связанных с осуществлением промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие, выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такое бездействие подлежит квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение наступает при нарушении правил рыболовства, а равно нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Статья 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19, пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " промышленное и прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам Гасанова М-Г.Ч., обстоятельства совершения Гасановым М-Г.Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, административным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт совершения Гасановым М-Г.Ч. административного правонарушения был выявлен и зафиксирован должностным лицом, наделенным в соответствии с должностным регламентом полномочиями по осуществлению Федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания…..

Доводы Гасанова М-Г.Ч. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Действия Гасанова М-Г.Ч. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении квалифицированы правильно.

В соответствии ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судом в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица не имеется.

Наказание Гасанову М-Г.Ч. назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес>, капитана юстиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гасанов М-Г.Ч. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей –оставить без изменения, жалобу Гасанова М-Г.Ч. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Дагестан помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья     ФИО4